世界各国均采取了气候适应和减缓措施以应对气候变化及其负面影响,包括采取新的、可持续的方式来改进农业和畜牧业生产、水资源保护,采用清洁能源,促进减排,研发绿色技术,以应对气候变化影响。图2-18显示了清洁烹饪燃料和技术的使用情况。从图中可以看出,巴基斯坦和印度对清洁烹饪燃料和技术的使用率最低,使用人口仅为42%左右;泰国和中国分别为75%和60%。
图2-18 清洁烹饪燃料和技术使用情况(2016 年)
来源:世界发展指标,2021(www.xing528.com)
公共和私营部门可以在为气候减缓和适应行动提供资金方面扮演关键角色[31]。“《联合国气候变化公约》《京都协定书》和《巴黎协定》呼吁财力更强的国家向获得捐赠机会较少但更易受气候变化影响的国家提供经济援助。”二十国集团国家建立了一个“气候融资目录,包括双边和多边公共气候基金,旨在支持易受气候变化影响的国家采取气候减缓和适应行动。”[32]
气候投融资是为实现国家自主贡献目标和低碳发展目标,引导和促进更多资金投向应对气候变化领域的投资和融资活动。气候投融资需求巨大,面临巨额资金缺口,发展中国家尤为如此。联合国环境规划署(UNEP)发布的《2020 适应差距报告》[33]估计,仅发展中国家的年度气候适应成本就达到700亿美元左右。预计这一数字在2030 年将上升至1,400 亿~3,000 亿美元,2050 年将达到2,800 亿~5,000 亿美元。
绿色气候基金(GCF)、全球环境基金(GEF)以及多双边金融机构都为发展中国家应对气候变化提供了资金支持。许多亚洲国家在建立气候应对的合作基金方面也勇担责任。2015 年,中国政府出资200 亿元人民币,建立气候变化南南合作基金,旨在支持发展中国家应对气候变化、向绿色低碳发展转型。2016 年,油气行业气候倡议组织(OGCI)宣布,沙特阿美公司等10 家成员公司将在未来10 年分别出资1 亿美元,总计投资10 亿美元,用于发展和促进低排放技术的创新和商业化应用。2019 年,韩国总统文在寅在联合国气候行动峰会上承诺向绿色气候基金(GCF)出资2 亿美元,显示韩政府加大应对气候变化行动的力度。除此之外,许多国际组织也先后设立了与应对气候变化相关的基金,如亚行(ADB)气候变化基金、伊斯兰开发银行(IDB)清洁能源基金等。经过十余年的运作,这些基金已经累计投入项目百余个,为推动绿色发展贡献了重要力量。
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