2005年宁波农村居民人均纯收入7810元,农业已走到从传统农业向现代农业转变的“十字路口”。认真贯彻中央有关文件精神,加快推进信息化进程是宁波农业发展突破拐点,切实传向科学发展的重要措施。
近几年,宁波深入分析、妥善处理农业信息化与农业现代化的关系,大力加强农业信息化建设,农业信息化工作取得了很大进步,农业信息化发展表现出几个特点。
(一)推进力度大
市信息化主管部门把农业信息化建设列为信息化建设的重点领域之一,并对农业信息化建设项目给予资金支持。认真开展农业信息化试点和示范工作,涌现出了一批如奉化滕头村、象山县晓塘乡等农业信息化建设典型,有力推动了农业信息化发展。
(二)发展速度快
近几年,农业信息化基础设施建设、信息技术教育培训和信息资源开发等发展很快。截至到现在,全市乡镇级已基本实现宽带接入,农村基本普及了电话、有线电视,网络接入逐步展开。据调查目前全市农村居民家庭电话普及率达到95%以上,有线电视普及率80%以上,接近10%的家庭购买了计算机。
相关链接一:目前信息技术已渗透到了村集体企业宁波滕头集团有限公司(下称“滕头集团”)的各个毛孔。早在2001年,滕头村就在电信部门的帮助下开通了互联网,并把集团公司下属公司各部门的计算机进行了联网,形成公司内部的局域网,从而实现了资源共享。随着滕头村知名度的提升,滕头集团开始研究品牌战略。他们建立了滕头村的门户网站,集团下属各公司也纷纷建立自己的网站并与门户网站建立链接,通过网站推广产品以及滕头村的品牌。近年来,到滕头村参观旅游的人络绎不绝。滕头村遂与浙江移动宁波分公司合作,开发了“短信游滕头”项目,游客只要发送门票号码,就可收到滕头景区的相关介绍。而在滕头村,根据傅维波介绍,通过财务管理软件,实现了村集体资金收支、财务状况的透明化、规范化管理,兑现了村务公开的承诺。村民可以随时查询自己的补贴、福利等情况。与浙江移动宁波分公司合作建立的滕头村虚拟网,相互通话只需拨分机号,而且话费非常便宜。下一步,村里还打算建立一套水电计费收费系统,这样就免却了挨家挨户查看水电表的烦恼。
(三)综合效益好
宁波农经网、农技110、农民信箱和农村党员远程教育网等农业信息服务平台陆续建成并发挥有效作用,为农村干部群众提供了农村政务、教育培训、技术咨询、网上交易、生活娱乐等多样性的信息服务。其中,农经网已累计为用户发送信息近100万条,实现网上交易6.05亿元,提供科技咨询服务近万次,录制视频资料260余部。
相关链接二:蒋华东是奉化市溪口一带远近闻名的农业“经纪人”,也是村里第一个拥有手机、最先通过网络赚钱的人。由于一直在跑市场,蒋华东对信息技术所带来的效益是深有体会。20多年前,奉化的特产一水蜜桃价格尽管降到了每斤2毛钱,但还是无人问津。穷则思变的蒋华东听说温州人有钱,就雇一辆车拉了6000斤桃子跑到温州去卖,挣了平生第一笔大钱。之后,他转租掉家里的承包土地,专门深入外地为溪口一带的农产品寻找市场。3月收春笋、5月收青梅、7月收水蜜桃、10月收奉化名扬海外的芋芳,蒋华东的生意越做越大,但却发现开始没有太多的精力去开拓新客户了。这个时候,互联网帮了他的忙。
在先行者成功经验的激励下,奉化溪口镇越来越多的农民开始意识到互联网的重要性,并开始利用网络为自己的产品寻找市场。溪口镇董村青年农民竺俊裕,外出经营餐饮,四战四败,不得已返乡帮助父亲打理自家的花木场。去年,他花钱请人帮他设立了“宁波花木网”,之后通过网站找他洽谈生意的人就络绎不绝。“以前我家的花木只能被动等人来收购,而且价钱被压得很低。现在我们通过网站谈成了几笔生意,开发出了自己的客户,而且网上的客户出价相对还要高一点。”
通过网络不断开拓市场后,当地农户的平均收入逐年上升。据当地人介绍,目前每户年收入最少也有1-2万元。大家虽然生活在农村,但实际的生活条件却并不落后于普通的中小城市。
宁波农业信息化建设取得了显著的成绩,对农业发展起到了非常积极的作用,但农业信息化建设仍处于比较初级的阶段,农业信息化的进一步发展过程中也存在一些亟待解决的问题,突出表现在:
(一)农业信息化意识不够强
信息化与社会生产生活许多方面是相互渗透相互影响的,通过信息技术应用提高生产的效率只是信息化积极效应的一个方面,更为重要的是信息化建设推动着人们的思想更加开放,竞争更加积极,创新更具成效。目前,农村基层干部群众文化水平相对较低,对现代信息技术了解较少,对信息化建设所产生的巨大经济和社会效益认识不足,造成农业信息化建设的意识淡薄,进而严重制约了宁波农业信息化的深入发展。
相关链接三:CNNIC今年1月17日发布的第17次中国互联网络发展状况统计报告显示,截至2005年12月31日,中国内地网民总人数为1.11亿人,其中城市网民大约有9168.6万人,普及率为16.9%;乡村网民只有1931.4万人,普及率仅为2.6%。这样的对比发人深省。
(二)农业信息技术装备落后
宁波农业生产集约化经营方式已经有了一定的发展,拥有6家国家级、16家省级、192家市级农业龙头企业,部分地区、部分行业农业信息化发展成效显著,但从总体上看,现代信息技术在农业生产活动中的应用水平仍然很低,农业生产技术水平仍比较落后。农业防灾减灾、农业栽培、田间管理、病虫害防治、灌溉、生长监测、温湿度调节等许多方面,仍处于简单、手工、经验管理的阶段,服务于农业管理科学化、工具智能化、操作精准化等方面的信息化软件、硬件开发与应用进步较为缓慢。(www.xing528.com)
(三)农业信息资源开发滞后
农业信息资源开发是推进农业信息化建设的基础工作,是开展农业信息服务的前提。目前农业信息资源开发不能满足发展的需要。农业专业性网站较少,只有宁波农业信息网等几个农业网站,县(市)区级政府机关农业专业网站建设缓慢,镇村以及农民自己基本没有建立农业网站;农业生产相关的土地资源、科技教育、特色产业等各种数据的采集不够准确、全面,农产品的品种、产量、价格和特色等信息上网很少;数据资源的综合集成水平也比较低。
(四)农业信息不够安全可靠
只有真实可靠的信息,才能真正满足信息的需求,才有可能正确决策,农业信息的安全可靠是农业信息化健康发展的重要保障。目前,宁波一方面农业信息来源渠道很多,信息发布管理不够到位,信息安全可靠性往往得不到保障;另一方面农民由于文化水平比较低,对信息的鉴别能力也较弱,使得一些虚假的甚至非法的信息得以传播,误导了农民生产经营行为,并带来了一些经济损失,这样就严重挫伤了农民建设农业信息化的积极性。
从以上对宁波农业信息化发展的现状与存在的问题分析出发,根据信息化规律和系统论的要求,宁波加快农业信息化发展的基本思路是以加强宣传教育为前提,加强组织管理为支撑,加大投入力度为着力点,提高效益水平为动力,完善法规体系为保障,实现农业信息化全面协调快速发展。具体要做好以下几个方面的工作:
(一)开展宣传教育,增强农业信息化意识和能力
大力宣传国家、省、市推进信息化建设的各项方针政策,提高农村广大干部群众对推进农业信息化工作重要性的认识。通过经验介绍和典型示范,使农村干部群众认识到信息化建设所能够产生的巨大的经济和社会效益,提高各方面建设农村信息化的积极性和主动性。加强对干部群众计算机、通信等信息化相关知识的教育和培训,普及信息化知识,增强推进农业信息化的能力。
(二)加强组织领导,理顺农业信息化管理体制
各级政府要把推进农业信息化有关工作内容列入相应行政区域的国民经济和社会发展总体规划,通过农业信息化规划,加强各级政府和农业行政主管部门对农业信息化建设的统一管理,形成一套有利于农业信息化发展的政策措施。市和县(市)区信息化主管部门要加强对本区域内的农业信息化工作的领导,乡镇人民政府(街道办事处)要确定信息化工作人员,把农业信息化工作纳入绩效考核体系。
(三)增加资金投入,提升农业信息化技术装备
农业信息化主要以高科技为依托,具有高投入性,并且网络、共享数据库等信息化基础设施具有一定的公共性,需要政府通过补贴、奖励等方式进行支持,尤其是要加大县(市)区财政资金在农业信息化建设方面的投入力度,加快农业信息化基础设施建设。积极引导通信运营企业以及中介机构以各种方式投资农业信息化,鼓励其在培训、咨询、方案推介、项目监理、网络安全等方面开展信息技术服务。
(四)开发信息资源,提高农业信息服务效益水平
充分发挥农村党员干部远程教育平台的作用,为农村干部群众提供各种教育、培训服务,提高农村干部群众政策、技术水平。进一步建好用好农民信箱,提高农民信箱的普及率,完善服务功能,丰富服务内容,提供更及时、更有效的生产、技术、市场等信息服务。通过建立与完善镇、村网站或利用其他农业专业性、权威性网站,大力宣传农产品品种、价格、特色等信息,积极实施农产品品牌战略,提高农产品品牌知名度和市场竞争力。
(五)推进法制建设,切实保障农业信息安全可靠
做好宁波市信息化立法,争取尽早发布实施《宁波市信息化条例》,使农业信息化工作有法可依。加强有关农业信息化法规宣传,增强农民信息法制意识,提高农民遵法守法的自觉性。严厉打击各种发布虚假信息误导农民的行为,对发布虚假信息给农民造成经济损失的,要依法追究有关人员的责任。
(刘军)
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