中国WTO报复制度的优化策略研究

2011年12月11日中国正式加入WTO以来，中国作为起诉方、被诉方和第三方参与的WTO贸易争端案件与日俱增，随着中国经济和国际贸易的不断增长，中国运用WTO争端解决机制解决与其他WTO成员之间的贸易争端的案件还会不断地增加。［96］中国作为最大的发展中国家和全球最大的出口国应以一个世界贸易大国的胆略和气魄，建立起自己应有的快速处理国际贸易争端的统一而有效的机制。一方面，只有在中国具备强大的国际贸易实力时，才能更加充分有效地利用WTO争端解决机制，另一方面，如果中国能够娴熟机敏地运用WTO争端解决机制来维护本国的正当权益，中国在世界的国际贸易地位必将得以巩固和加强。［97］

中国在WTO中的角色定位决定了其在WTO争端解决和报复制度适用中的立场。首先，中国是发展中国家，应该站在发展中国家的立场上参与规则制定和争端解决；其次，中国是发展中的大国，应在发展中国家发挥带头作用；最后，作为发展中国家，中国正面临着经济转型，正在从发展中国家转向中等发达国家。因此，中国参与争端解决和适用报复制度的基本立场：在兼顾发展中国家整体利益的同时，结合中国的实际情况，从根本上维护中国的对外贸易利益。［98］

中国作为一个负责任的大国，应该在WTO争端解决机制改革，尤其是WTO执行机制和报复制度方面作出自己的贡献。中国一向不主张实施贸易报复，认为应当促使争端双方寻求均可接受的解决方案，充分履行WTO协定的义务、执行专家组或上诉机构的建议和裁决，而不应鼓励成员选择适用报复制度。［99］(www.xing528.com)

到目前为止，中国没有遭遇在WTO被申请授权报复的情况，也还没有申请授权报复其他成员的机会，因此，“WTO报复制度”对于中国还是一个比较陌生的程序和制度。随着国际贸易摩擦和争端的增多及多样化，将来并不排除中国被实施报复措施或主动申请报复授权应对其他成员的拒不执行WTO裁决行为，所以中国应该一方面对WTO报复制度的适用采取谨慎的态度；［100］另一方面，为将来可能适用报复制度提前做好准备工作。中国要有效适用报复制度的最好办法就是不断地学习发达国家在报复制度适用方面的实践经验和成功做法。