货币补偿制度的优点

从经济学的角度来看，中止减让或其他义务这种报复形式是一把“双刃剑”，而将提供货币补偿作为一种报复手段非常合理，这样既对胜诉方的利益丧失或者减损进行了救济，又能避免败诉方遭受额外的损失。微观上，有利于争端的迅速解决和保护胜诉方的合法权益；宏观上，有利于WTO体制目标的实现和防止今后可能发生的不执行裁决的情况。

货币补偿与中止减让或其他义务的报复措施相比，其优势是非常明显的。

首先，货币补偿有利于实现“促使执行”的目的。货币补偿通过强制败诉方支付与胜诉方实际利益丧失或减损的数额成比例的货币，可以恢复WTO体制下被破坏的减让平衡，促进WTO贸易自由化宗旨的实现。败诉方采取违规措施保护国内特定利益集团利益的目的是为了使特定利益集团谋取相对于胜诉方同类产业的竞争优势，如果采取货币补偿的方式实施报复将使败诉方的特定利益集团所获得的竞争优势被部分地抵消［85］，减弱当初败诉方采取违规措施的动力，而促使其执行裁决。以货币补偿形式实施报复也将提高败诉方违规的成本，而且支付货币补偿将使败诉方政府承担违规成本，而不是转移违规成本。［86］这样更能使败诉方感到被刺痛，具有更高的执行激励效果，有助于促使WTO裁决的执行。除此之外，货币补偿还可以有效地打击拖延执行，尤其是如果在WTO争端解决机制中引入回溯性救济制度时更为明显，因为越拖延执行，支付的货币补偿数额越高。

其次，货币补偿有利于胜诉方利益损失的补救。货币补偿可以直接弥补胜诉方遭受的部分损失，能够有效地对损失进行救济，而且货币补偿措施不会造成贸易限制，不会缩减争端双方的贸易量，不会恶化对胜诉方已经造成的经济损害，还可以直接将补偿的货币分发给遭受违规措施侵害的出口集团，直接补偿由违规措施造成的经济损失，有效地解决了私人层面的不公平问题。［87］而且，胜诉方针对货币补偿享有更多的灵活性。如胜诉方可以选择向实际受到违规措施侵害的私人实体简单分配这些补偿的货币，也可以将这些货币投资于一项重建受损害产业的政府计划。［88］货币补偿不会让胜诉方承担任何实施报复的成本，有效地解决了传统报复措施“搬起石头砸自己的脚”的问题。(www.xing528.com)

第三，货币补偿有利于胜诉方以外的其他成员利益的保护。货币补偿措施简单易行、便于监督，与在其他不相关的部门或协定下中止减让或其他义务相比，对败诉方的不利影响更小［89］，而且不会引起败诉方国内生产者因在其产业内中止关税减让以补偿在不相关产业内的违规措施的受益而产生的抱怨，由此败诉方政府会发现达成货币补偿协议比达成中止关税减让协议更容易。除此之外，货币补偿的“负面溢出效应”也不明显，一般不会对无辜的第三方成员造成新的利益损失。

最后，货币补偿有利于解决WTO成员间实力不对称的问题。由于在WTO体制内存在严重的“实力悖论”问题，因此当发展中成员尤其是弱小的发展中成员作为胜诉方，而发达成员特别是强势的发达成员作为败诉方的情况下，裁决执行问题和WTO报复问题都对发展中成员构成了重大的挑战。而在这种情况下，通过货币补偿这种报复措施能够较容易的解决发达成员执行裁决的问题。货币补偿不仅仅具有经济学上的意义，由于救济效果直接且更容易控制，可能受到发展中成员胜诉方特别的偏爱。