【摘要】：通过对WTO成立以来的实践进行考察和分析，解决“顺序问题”的通常做法有三种［97］：（一）DSU第21．5条程序优先于第22条程序在启动DSU第22条程序之前援引DSU第21．5条的裁决。这是在多数案件中所使用的解决办法。表3．2因“顺序问题”引发仲裁中止的案件一览（三）延长DSU第22条的时间限制延长DSU第22条的时间限制，直到DSU第21．5条执行专家组程序作出裁决。
通过对WTO成立以来的实践进行考察和分析，解决“顺序问题”的通常做法有三种［97］：
（一）DSU第21．5条程序优先于第22条程序
在启动DSU第22条程序之前援引DSU第21．5条的裁决。即在启动DSU第22条程序之前，由第21．5条程序审查执行措施是否与WTO协定相符。因为申请报复授权存在30天的时间限制，败诉方应承诺不以报复授权申请超过30天为由反对胜诉方启动DSU第22条报复程序。这是美国建议采取的解决办法，在“美国—对阿根廷管状产品反倾销措施的日落复审案”（WT／DS268）中得以应用。
（二）DSU第21．5条程序和第22条程序同时进行
同时启动DSU第21．5条程序和第22条程序，虽然两个程序同时启动，但双方通过协商达成协议：在DSU第21．5条执行专家组就裁决执行做出审查报告之前中止DSU第22条程序。如果执行专家组裁定败诉方未能执行DSB建议和裁决，那么胜诉方可以继续启动DSU第22条所规定的报复程序。这是在多数案件中所使用的解决办法。（见表3．2）(www.xing528.com)
表3．2 因“顺序问题”引发仲裁中止的案件一览
（三）延长DSU第22条的时间限制
延长DSU第22条的时间限制，直到DSU第21．5条执行专家组程序作出裁决。由于这一办法很难提前确定需要延长的具体时间，而在WTO实践中并不常用。
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