WTO报复仲裁的基本情况简述

在WTO实践中，胜诉方申请报复授权时提出的报复水平大多遭到了败诉方的反对，而进入报复仲裁程序予以确定最终的报复水平。迄今为止，从第一件报复仲裁案——“欧共体—香蕉案”（美国，1999）起，有9起通过DSU第22．6条报复仲裁程序确定报复水平的案件，共作出了19项仲裁裁决，见表3．1。［19］

表3．1　WTO报复仲裁案一览

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由表3．1可见，通过报复仲裁最终确定的报复水平由于个案不同而差异较大，报复金额从“欧共体—荷尔蒙案”（加拿大）的11．3万加拿大元到“美国—FSC案”（欧共体）的40．43亿美元不等，另外还有无法确定具体金额而只确定了计算公式和计算方法的裁决，如“美国—《伯德修正案》案”和“美国—《1916年反倾销法》案”，还有关于浮动报复水平的裁决，如“美国—棉花案”。

由此可见，报复水平的仲裁是非常灵活和随意的。有学者认为：“在目前的实践中，WTO报复仲裁实际上是随意的……由于仲裁员的官方裁决中存在许多的问题，并在关键之处有高度的随意性，这让人不得不想，这些冗长的裁决报告，实际上是不是为了给解决相关争议的外交策略披上法律的外衣。”［20］

通过对WTO报复仲裁制度规则和实践的分析，报复仲裁制度本身确实存在一些问题，尤其突出的两个问题——报复水平的确定和“顺序问题”急需解决。