土耳其资本市场委员会 - 了解土耳其资本市场的委员会

土耳其资本市场委员会是根据1981年第2499号《资本市场法》（Sermaye Piyasası Kanunu），于1982年1月25日成立，当前共有安卡拉总部和伊斯坦布尔分部两个办公场所。土耳其资本市场委员会成立的目的是维护土耳其资本市场的稳定，保证动产及不动产等资本交易过程的公平公正，提高土耳其资本市场的公信力。土耳其资本市场委员会的管理范围包含所有的资本市场行为体，如动产投资公司、不动产投资公司、上市公司、风险投资公司等，此外，还负有监管伊斯坦布尔证券交易所的职能。

自成立以来，土耳其资本市场委员会注重加强与国外相关部门的合作与市场拓展，于1999年与英国签订了其历史上第一个双边协议。截至2018年，土耳其资本市场委员会与世界上33个国家相关机构签订了双边协议，绝大多数国家为亚洲国家与欧洲国家，在东亚地区，与中国和韩国相关机构建立了合作关系，在上海合作组织已有4国（中国、俄罗斯、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦）相关机构与其达成了双边协议。在与土耳其达成双边合作的欧洲18国中，12个国家为欧盟成员（包含英国）。2006年11月，土耳其资本市场委员会与中国证券监督管理委员会正式签订双边合作协议（见表4−7）。2018年4月，上海黄金交易所理事长焦瑾璞率代表团访问土耳其资本市场委员会，双方就黄金交易市场合作创新等问题进行了深入的沟通与交流。

表4−7　土耳其资本市场委员会已与相关机构达成双边合作的国家

续表

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数据来源：土耳其资本市场委员会，http：//www.spk.gov.tr。

除了双边合作，土耳其资本市场委员会还广泛加入如经济合作与发展组织（OECD）、国际货币基金组织（IMF）、国际证监会组织（IOSCO）等国际组织，2002—2006年及2010—2013年任国际证监会组织新兴市场委员会（IOSCO EMC）轮值主席。目前，土耳其资本市场委员会正致力于与欧盟的一体化工作，2008年就“公司法”（Şirketler Hukuku）和“资本自由流动”（Sermayenin Serbest Dolaşımı）与欧盟展开谈判，2015年与欧盟就“扩大资本市场的开放范围”（Sermaye Piyasası Kurulu'nun Kapasitesinin Artırılması）开始谈判，此后便没有较为重大的进展。

土耳其资本市场委员会的组织领导模式为主席团制度，主席团有7名成员组成，其任免由总统决定。此外，总统还能直接决定主席团中的主席，常务副主席及第二主席的任免。现任主席是阿里·福阿特·塔什凯山里奥卢（Ali Fuat Taşkesenlioğlu）。主席团之下设有主席团助理办公室（Kurul Başkan Yardımcıları）、主席特别办公室（Başkanlık Özel Kalemi）、政策研究办公室（Araştırma Dairesi）、委员会特别事务处（Kurul Özel Bürosu）、法律事务处（Hukuk İşleri Dairesi）和伊斯坦布尔代表处（İstanbul Temsilciliği）等7个平行机构。在这些机构当中，行使主要机构职能的是主席团助理办公室，其直接对主席团和主席负责。按照职能的不同，主席团助理办公室下分别设立10个相互平行的职能部门，分别是统筹协调 处（Aracılık Faaliyetleri Dairesi）、投资合作事务处（Kurumsal Yatırımcılar Dairesi）、信息技术及统计办公室（Bilgi İşlem，İstatistik ve Enformasyon Dairesi）、会计处（Muhasebe Standartları Dairesi）、稽查处（Denetleme Dairesi）、企业资金事务处（Ortaklıklar Finansmanı Dairesi）、行政及财务处（İdari ve Mali İşlerDairesi）、市场监管处（Piyasa Gözetim ve Denetim Dairesi）、公共关系处（Kurumsal İletişim Dairesi）和战略发展研究办公室（Strateji Geliştirme Dairesi）。

土耳其资本市场委员会不定期会发布公报，内容包含新发行的期票、资产协定变更通报、对违规操作公司的处罚决定等。最新一期的公报发布于2019年1月10日，通报了土耳其各家银行共发行71.8亿里拉的期票，其中中国工商银行土耳其分公司发行的期票总值为3.5亿里拉，土耳其基金银行在海外独自发行了总值为50亿美元的期票。