出口激励措施的优化方式

由于土耳其各地区发展差异明显，全国七大区域共计26个中级区域管理部门在中央的统一领导下，根据本区域的实际情况而制定出不同的出口激励措施，这些激励措施到达各省基层部门之后，再根据当地情况进行调整适应。整体看来，东部地区的激励措施相对西部沿海，其政府的支持力度更大，但归结起来，这些激励措施有以下几个方面。

第一，出口奖励制度。出口奖励的受益对象主要是有限责任公司、股份公司、合伙公司和集体公司等，受益对象若要享受奖励措施红利，须提交相关文件以获得该项资质证明。出口奖励的核心是在世界市场内提高土耳其品牌的知名度，将“土耳其质造”（TUR QUALITY）发展成为世界品牌。凡是致力于推广“土耳其质造”的土耳其企业，其在出口活动中的所需经费全部由政府负担。此外，对于出口必备的ISO、CE等相关认证及检测费用，同样由土耳其政府负担。如果土耳其出口商有必要参与海外展览或在海外进行推广活动，土耳其政府也将负担其展位费、交通费用、住宿费用、仓储费用及在海外商标注册的费用等。对于成员数量在10个及以上的相关联盟组织，土耳其政府有义务对其进行培训、提供咨询和市场分析，从而提高其国际竞争力。此外，对于有海外业务或者联系的软件公司、电影公司、医院或者大学等，土耳其政府同样也会予以一定支持。

“土耳其质造”推广计划，某种程度上说，是世界上第一个由政府支持的本土品牌推广计划。2006年，土耳其经济部发布第2006/4号《关于支持在世界范围内土耳其产品的品牌推广、品牌印象和土耳其质造的公告》（2006/4 Sayılı Türk Ürünlerinin Yurtdışında Markalaşması，Türk Malı İmajının Yerleştirilmesi ve TURQUALITY®’nin Desteklenmesi Hakkında Tebliğ），以此为起点，土耳其政府正式以国家公信力的方式，在世界范围内宣传土耳其商品，其规划是在十年内创造出10个世界知名的土耳其品牌。凡是入选“土耳其质造”的企业，不仅享受所有的出口补贴、出口奖励等，其在研发过程中必需的部分设备或软件也可以得到土耳其政府50%的财政补贴。

土耳其质造标识

第二，投资激励制度。投资激励分为一般激励措施、区域激励措施、大规模投资激励措施和战略投资激励措施四种。作为出口产品的根本来源，生产环节的重要性毋庸置疑。由于历史上土耳其长期执行进口替代战略，导致土耳其国内工业生产部门的迭代速度缓慢，直到厄扎尔经济改革之后，土耳其的经济发展才出现大幅度转向。然而，转型后的出口替代战略随着国际经济格局的变动，特别是国际经济疲软的情况下，出现发展迟滞的迹象，所以才催生出了上文提及的“土耳其质造”战略。(www.xing528.com)

在当前以数字化制造为主导的情况下，土耳其由于人才储备不足而出现了研发及制造上的劣势。为了尽快将“土耳其质造”的品牌效应国际化，达到其预期目标，进口先进的数控机床及相关设备成为土耳其企业面前唯一的选择。因此，对于生产环节所必需的设备，土耳其政府对相关企业予以一定补贴，并允许相关企业根据产能的变化合理调整购进设备的数量。对于国际上因原材料或其他原因导致设备价格上浮100%和下降50%的情况，相关企业则须通知政府修改补贴力度。所有享受国家财政补贴的企业必须将进口设备正常运营满5年方可提出转让、出售、终止、租赁等要求，并且在土耳其相关部门批准之后才能终止该激励协议。

第三，进口加工制度（Dahilde İşleme Rejimi）。进口加工由于同时涉及进口与出口两个方面，尤其是作为“土耳其质造”的重要组成部分，对土耳其出口的大宗化、多样化贡献颇丰，因此，进口加工制度也成为土耳其政府关注的重点领域之一。土耳其的进口加工制度与来料加工贸易不同，其实质上是一种依靠海关豁免的方式来降低成本，从而取得价格优势，但这种海关豁免并未具备普适性，只有取得相关豁免文件和许可的企业才能够享有。

土耳其现行的进口加工制度是根据1999年11月4日编号为23866号的政府公报逐年修改完善而来，最近一次的更新是2018年5月2日，该制度受《海关法》108～134条的节制。根据最新的进口加工制度，相关企业可获得以下优惠条件：第一，免缴进口关税、增值税、消费税等相关税费，但不免除包含“进口信贷基金使用税”（Kaynak Kullanımı Destekleme Fonu，KKDF）等在内的税种；第二，不受一般贸易政策的约束；第三，产品不仅可以出口，还可以在国内上市；第四，对于进口时已完税的商品，清算时可计入折扣减免。与往年相比，“进口信贷基金使用税”不再属于免缴行列，该税种自1988年设立以来，尤其是1999年之后，广泛应用于进口贸易，某种程度上说，该项资金是进口加工的应用类补贴。

有关进口加工制度的官方公报节选