进口许可证与标准制度优化方案

为了促进土耳其国际贸易的标准化和国际化，规范进出口商品行为，提升土耳其制造在国际上的竞争力，土耳其政府在1960年11月18日依照132号法律成立了土耳其国家标准局（Türk Standardlari Enstitüsü，TSE），现隶属于土耳其工业和科技部（T.C.Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı），但保持行政和财政上的独立。

作为土耳其市场流通商品的标准制定部门，土耳其国家标准局同时也是世界各种标准国际组织的正式成员，其中包括国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、伊斯兰标准委员会（SMIIC）、欧洲标准委员会（CEN）、欧洲电工标准化委员会（CENELEC）等，目前已经将多项欧洲标准作为本国市场准入的检验检测标准。当前，土耳其标准分为本国标准TS；与欧盟的协调标准TS-EN；与ISO、IEC的协调标准；与伊斯兰国家的协调标准SASO、GCC等。

除制定、审批、发布土耳其标准（包含绿色港口标准、铁路标准、石化标准和运输标准等）外，土耳其国家标准局还负责组织商品认证、质量体系认证及认证标志的管理，商品的检测，教育培训，代表国家参加国际、区域标准化与认证活动，与外国标准化机构进行双边合作和多边合作等。

土耳其国家标准局标志

一般来说，凡符合欧洲标准（CE，土耳其的CE标准编号为CE 1783）的商品一般情况下不会进行强制性TSE认证，但对于钢铁、纺织、陶瓷等与土耳其产业同质化程度较高的商品或者某些高新技术产品，出于对本国产业的保护，土耳其一般会强制要求出口商进行TSE认证。根据土耳其第2001/3530号《关于在商品上加贴和使用CE符合性标志的法规》（2001/3530“CE”Uygunluk İşaretinin Ürüne İliştirilmesine ve Kullanılmasına Dair Yönetmelik）以及其他相关法律法规，对于进口至土耳其的商品，若在欧盟规定的范围之内，进口商除在入关商品上加贴CE标志外，还必须向海关提交CE检测符合证明。

如果商品缺少CE标志，出口商则必须向土耳其海关提交该批次商品的CE检测认证报告，并将该批次商品样品送至土耳其国家标准局进行检测，待检测通过后土耳其海关方予以放行。虽然土耳其方面在政府公报和相关法律法规中做出了以上声明，但是在实际操作中，往往会依据商品原产地的不同采取不同的入关标准，即对于原产地非欧盟国家的商品，即使拥有CE证明也要进行额外的测试和检验。(www.xing528.com)

土耳其每年都会在政府公报上对CE标准的产品名单及目录进行修订。总体来说，在土耳其市场的准入条件下，需要进行CE认证的商品主要为四类，分别是土耳其国家标准局网站已标识明确要求进行CE认证的商品（包含欧盟明确要求进行CE认证的商品）；在欧盟或第三国境内生产的新型产品；从第三国进口的二手商品或其他二手商品；对在册商品进行了重大变更或其他应视为新产品的变更商品。^[18]

修订后的《关于在商品上加贴和使用CE符合性标志的法规》对于CE标志的使用也做出了相对严格的规定。第一，生产者应从相关机构取得对该商品的专业认证，并在生产过程中严格执行认证中所采取的所有技术要求。如果产品涉及多个技术指标和特殊要求，CE标志的应用则表明该产品符合所有标准且不存在专利纠纷。如果产品的应用技术尚处于过渡阶段，那么该过渡技术同样符合所有标准，与此同时，生产者则应在产品附带的说明书、文件、包装或铭牌上于合适位置按照规定予以注明。第二，CE标志的使用视为商品生产者的安全和技术保证，视为对消费者的承诺，同时说明产品符合必要的评估程序。第三，CE标志的使用应符合土耳其法律法规和国际通用标准的相关规定。第四，除CE标志外，产品上不应附贴其他类似标识用以证明该产品的技术及安全规范。第五，CE标志由生产者在生产控制的最后阶段予以加贴，如有规定，生产者还须在CE标志上注明授权的公告机构识别码，该识别码表示公告机构本身或生产者对产品负责。第六，若有必要，在CE标志和公告机构识别码之外可加贴用以表明产品使用种类的标识，如电子产品可加贴BC认证标志（电池充电认证）等。第七，可能对CE标志的意义和组成产生误导的其他标识禁止使用。

自2006年1月开始，土耳其有关机电产品的强制性认证体系取消，全部执行欧盟的CE标准。即便如此，为了保护民族产业，土耳其政府在CE标准之外，每年仍会在公报上公布“进口强制标准清单”，而该清单则主要集中于食品、工业设备（如锅炉、燃气设备等）、车辆、纺织品等领域。清单内所覆盖的产品在进入土耳其海关之前，必须按照土耳其的强制标准要求进行检测，否则海关将不予放行。

部分土耳其强制认证标志，分别为双星认证、车辆认证和清真食品认证

TSE的认证程序一般先填写申请，随后TSE对申请进行评估，决定是否受理。申请受理之后，TSE通常会指派一个检查组与申请者协商决定检查日期、检查进程、触发计划等内容。在协商完成之后，检查组前往生产地对生产商的设备、生产仪器、生产人员和质量体系等内容进行评估。检查通过之后，检查组在成品中抽样，并前往有资质的实验室按照相关标准进行测试和检验。检验完成后，检查组和实验室分别提交评估报告给认证委员会审核，由土耳其国家标准局做出最后裁定。如果最终通过TSE认证，申请人须与土耳其国家标准局签订合同，正式取得TSE标准认证。检查组在检验取样期间，其因公产生的交通、食宿等费用均由申请人承担，此外申请人还须按日按人承担检查组的服务费用。