【摘要】：本法第六十六条是关于社保基金按照统筹层次设立预算的规定。由于各项社保基金的统筹层次不一，在不同行政区域内形成大大小小的基金，有的是县统筹，有的是地市统筹，有的是省内统筹，所以，社保基金的预算与财政预算层级不是一一对应的，而是由统筹地区设立社保基金预算，在预算中明确统筹地区内各级政府的责任。社保基金预算由统筹地区设立，体现了事权与财权的统一。
本法第六十六条是关于社保基金按照统筹层次设立预算的规定。
1．设立预算的意义
国家预算是关于政府收支的基本计划，国家预算的编制和确定需依照法定程序进行，具有强制性特点，一经有关机关批准，必须执行，非经法定程序，不得改变。将社保基金纳入国家预算管理体系，通过对社保基金筹集和使用实行预算管理，有利于加强对社保基金的管理和监督，有利于保证社保基金的安全，有利于提高社保基金的运行效益，有利于促进社会保险制度的可持续发展。
2．按统筹地区编制预算
我国国家预算实行一级政府一级预算体制，分别设立中央、省、市、县、乡五级预算。由于各项社保基金的统筹层次不一，在不同行政区域内形成大大小小的基金，有的是县统筹，有的是地市统筹，有的是省内统筹，所以，社保基金的预算与财政预算层级不是一一
对应的，而是由统筹地区设立社保基金预算，在预算中明确统筹地区内各级政府的责任。社保基金预算由统筹地区设立，体现了事权与财权的统一。
3．按社会保险项目分别编制预算(https://www.xing528.com)
各项社保基金按险种规范收支内容、标准和范围，分别编制预算。
（1）预算项目
社保基金预算包括职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等，除基本医疗保险基金与生育保险基金预算合并编制外，并分别有相应的基金收入预算和基金支出预算项目。
（2）编制预算应当考虑的因素
编制预算应当考虑的因素，分收入预算和支出预算两个方面，不同方面要考虑的因素如下表所示：
编制预算应当考虑的因素
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