我国交通运输规划编制的重点关注点

改革开放以来，交通运输规划作为我国整体发展规划体系中的重要组成部分，在承接经济社会总体规划的同时，需要与其他领域规划相互衔接。随着经济社会的不断发展，交通运输规划中其他领域的互动也更加突出，受制于生态环保、国土开发等要求，也需要更加充分地考虑经济发展、产业布局等内容。

（一）以增量规划为主逐步转向增量和存量规划并重

规划说到底是对有限资源的配置。改革开放40多年来，以增量扩张为主的规划扩张弊端逐步显现，可供开发的资源数量不断减少，其影响也逐步传递到交通运输规划。以国土开发为例，以往的增量规划逐步向存量空间管控转型，对交通运输用地的限制也逐步严格，在结构布局方面，由“功能性用地”向“用地调功能”转移；在规模控制方面，由用地总量控制向建设总量控制转移。由此交通运输规划也必须在遵从于整体规划限制下有所折中，交通运输规划发展的优先发展位势逐步缓和。

（二）作为“先手棋”交通运输规划视野从国内拓展向全球

随着我国经济发展水平的不断提升，我国的战略规划布局由国内逐步延伸至全球，交通运输作为我国参与国际竞争合作的“先手棋”，其规划作为“前哨”参与到全球布局之中。同时，众多发展中国家学习和借鉴改革开放40多年来积累发展的“中国经验”，选择“中国方案”，以国家发展改革委综合运输研究所近年来参与的亚洲、非洲、南美洲等国家发展规划为代表，交通运输规划连同其他领域规划，作为技术服务输出，推动着其他发展中国家的发展进步。

（三）发展不平衡不充分矛盾成为规划内容重点

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾是人民美好生活需要和不平衡不充分供给之间的矛盾。改革开放40多年的发展，我国规划体系的立足点不再是满足物质短缺下的人民物质生活需求，而是着力突破不够充分、不够均衡问题，使发展成果切实惠及广大人民。基于此，围绕城乡一体化、协调发展等缩小发展差距的关键领域成为发展重点，也成为交通运输规划制定中的重要遵循。(www.xing528.com)

（四）交通网络日臻完善下交通运输系统协调优化的要求急迫

交通运输规划重点由网络建设逐步转向系统优化。改革开放40多年的发展较好地推动了我国交通运输网络布局，并能够基本适应经济社会发展。当前规划重点从“连通”变为“畅通”，结合整体发展需求，对系统进行优化，在发挥各运输方式经济技术优势的同时，推进系统的综合效益和整体效率提升，推动经济高质量发展，构建交通强国。

（五）规划编制实施中生态环保压力日益严格

改革开放40多年来，生态环境因素在规划制定中的重要性不断提升。以近年来实行的“蓝天保卫战”为典型，为建设美好生态环境，交通运输领域规划编制实施均向生态环境建设倾斜，各级政府纷纷出台了相关政策，其中就包括运输结构调整等部署，围绕相关部署，对规划内容、理念进行了调整，并根据具体领域情况，进一步加大了相关规划的落实力度，以生态环境发展需求对规划发展提出要求。

（六）新技术新经济新业态发展趋势突出

改革开放40多年来，交通运输领域新技术、新经济、新业态频现，及时响应新供给新需求、营造良好发展环境成为规划中越来越重要的部分。尤其是近年来的“互联网+交通”模式发展迅猛，中国在共享经济等交通运输相关的新经济新业态中成为世界范围内的拓荒者，在规划中，需要对其进行有效回应，审慎与包容兼具，推动新技术广泛应用，引领新经济新业态可持续发展。