交通运输规划的功能、编制主体和实施对象简介

规划的含义是指个人或组织指定的较为长远和全面的计划。普遍认为，规划是在不确定性条件下，利用既有的知识和信息，结合对未来发展形势的需求和目标研判，针对有限资源的最优化配置过程。交通运输规划是我国规划体系中的重要组成部分，从属于国家发展规划，与其他领域规划相互衔接，是对交通运输领域发展在时间和空间上的战略部署和具体安排。

规划是中国特色社会主义发展模式的重要体现，在改革开放以来的交通运输发展中起到了重要作用。一方面，规划引领发展，是实现交通运输发展治理的重要方式，是党的主张和国家意志的重要展现，交通运输规划编制的过程是一个不同主体、不同区域凝聚和达成共识的过程。另一方面，规划也是中国发展经验的重要载体，规划的编制和实施是世界各国连接中国发展、借鉴中国经验的重要窗口。^[1]

交通运输规划的编制主体为规划所涉层级的交通运输相关综合管理部门和行业管理部门。结合实际情况，编制主体涉及多个单位间跨部门、跨区域等合作。改革开放40多年间，随着多次机构改革以及规划领域逐步拓展，规划编制主体也随着当期的法律政策规定而不断调整。(www.xing528.com)

交通运输规划实施对象涵盖交通运输领域的各个方面，包括设施布局、服务和技术装备，也包括相关领域中涉及交通运输的部分、新经济新业态等等。自改革开放以来，交通运输综合规划和行业规划中对于设施建设发展着墨较多，近年来交通运输服务、装备等方面也逐步成为实施重点。