社会服务方案的策划和创新

考点7-1　社会服务策划的形式

（一）考点讲解

1.战略性策划。其主要过程是：需求评估→明确机构的使命→预测→设计可行的战略→选择机构的战略→将战略转变为服务方案目标→方案发展→评估。

2.方案发展策划。其主要过程是：需求评估→目标制订→考虑机构的总目标→方案目标的修订→探索各种可行的方法→认识机构的局限性→选择可行性方法→方案活动的详细发展。

3.问题解决策划。其主要过程是：认识现有的问题→界定问题→探索可行的解决方法→认识各种可能的限制→选取解决办法→设计完整的计划→发展评估计划。

4.创新策划。其主要过程是：认识特殊问题或状态→列出清楚的目标→收集其他机构创新的方法→提供资讯给机构的决策者思考→考虑政治、经济、社会方面的阻力→选择理想的方法→发展计划用作评估和拓展。

（二）命题思路

本题考核的方式主要是给出一个案例，案例的描述方式基本就是套用教材上关于不同类型策划的过程描述，然后要求辨识该策划属于四种类型中的哪一种。

（三）历年真题

2012年第42题；2013年第42题；2015年第42题；2017年第75题；2018年第42题。

（四）模拟试题

1.社会工作者小李正在为某社区策划一个老年服务方案，其工作步骤如下：认识该社区老年人面临的问题→界定这些问题的性质与成因→探索可行的老年服务方案→认识这些服务方案的限制因素→选取能解决老年人问题的服务方案→设计完整的老年服务计划→设计老年服务评估目标体系。该服务策划的形式属于（　　）。

A.方案发展策划　　　　　　　B.战略性策划

C.问题解决策划　　　　　　　　D.创新策划

【答案解析】　C。本题考核的是社会服务方案策划。问题解决策划是社会服务策划的形式之一。其主要过程是：认识现有的问题→界定问题→探索可行的解决方法→认识各种可能的限制→选取解决办法→设计完整的计划→发展评估计划。本题中的服务策划形式属于问题解决策划。

2.随着人口老龄化，老年人的服务需求逐渐增多，受制于有限资源，某社会服务机构组织员工讨论在未来三年是为更多的老年人提供满足基本生活需要的服务，还是为具有特殊需要的少数老年人提供专业性服务。这种策划是（　　）。

A.问题解决策划　　　　　　　B.创新策划

C.战略性策划　　　　　　　　　D.社会策划

【答案解析】　C。战略性策划的主要过程是：需求评估→明确机构的使命→预测→设计可行的战略→选择机构的战略→将战略转变为服务方案目标→方案发展→评估。在本题中，某社会服务机构组织员工讨论在未来三年为老年人提供服务的选择，属于战略性策划。

考点7-2　社会服务方案的策划步骤

（一）考点讲解

1.问题的认识和分析阶段。（1）问题认识和分析。问题认识主要是认识需要解决的社会问题。认识方法有两种：一是“问题认识工作表”；二是“分支法”。（2）需要评估。

2.目标制定阶段。（1）界定总目标和影响性目标。影响性目标是社会工作干预所要达到的目标。（2）建立目标的优先次序。目标优先次序的界定需要考虑的是可拥有和可动员的资源，还有就是服务对象的发展阶段与特点、机构的目标、问题的急迫程度、社会正义等。

3.方案安排阶段。（1）制订各种可以实现目标的可行性方案。各方案的详细内容包括目标、对象、活动形式、日期、时间、场地、服务程序表、人力分配、财政预算、所需设备、预期困难和应对方法等。（2）选择理想的可行性方案。策划者可选用“可行性方案模型”来筛选理想方案，这个模型中有六个“筛选标准”：一是效率，二是效果，三是可行性，四是重要性，五是公平，六是附加结果。（3）决定资源需求和争取资源。在决定是否采用各服务方案时，一般会考虑“经济上是否有效率”“社会上是否接纳”与“政治上的可行性”。（4）制订行动计划。

4.考虑服务的评估。方案的评估一般采用两种方法：过程评估和效果评估。过程评估关注方案进行过程中服务对象和人数的变化，服务方案中必须呈现工作项目的完成情况、资源使用情况、经费支出情况、是否按照预定的日期进行。效果评估主要测量的是方案实施后所产生的效果。

（二）命题思路

本考点是本章中最重要的考点，除了单选题之外，每年有两道多选题，其中一题就是考核本考点。本考点重要的考核要点具体如下：第一，目标优先次序界定的考虑因素，以案例的方式询问考生在进行目标界定时需要考虑哪些事项。第二，可行性方案模型的六个筛选标准，常以多选题的形式出现。第三，在决定是否采用各服务方案时，应当考虑的三大因素：“经济上是否有效率”“社会上是否接纳”与“政治上的可行性”。第四，考核过程评估和效果评估的差别。(www.xing528.com)

（三）历年真题

2012年第43题、第75题、第76题；2013年第43题、第76题；2014年第42题、第75题；2015年第43题、第76题；2017年第42题、第43题；2018年第43题。

（四）模拟试题

1.社会工作者小李正在策划一个失独家庭服务项目，准备申请政府资助。小李在准备该项目服务方案时，正确的步骤是（　　）。

A.服务评估→问题认识与分析→目标制定→方案安排

B.目标制定→问题认识与分析→方案安排→服务评估

C.方案安排→问题认识与分析→目标制定→服务评估

D.问题认识与分析→目标制定→方案安排→服务评估

【答案解析】　D。本题考核的是社会服务方案策划的步骤。社会服务方案的策划分为四个阶段：问题的认识和分析阶段、目标制定阶段、方案安排阶段与考虑服务的评估。

2.某社区老年服务中心的五位工作人员组成一个小组，讨论如何满足本地独居老人的需要。小组成员一致认为，老人急需解决的问题主要有生活不能自理、家庭不和、孤独寂寞等。针对这些问题，小组成员建议通过开办老年日常照顾中心、开展社区家庭生活教育、组织兴趣小组等服务加以解决，由于资源有限，该中心只能提供其中两项服务。为此，小组成员下一步应当（　　）。

A.评估老年人的服务需求　　　B.设计评估方案

C.选择可行的服务方案　　　　D.制订工作时间表

【答案解析】　C。本题考核的是社会服务方案策划的步骤。社会服务方案的策划分为四个阶段：问题的认识和分析阶段、目标制定阶段、方案安排阶段与考虑服务的评估。方案安排阶段的步骤是：（1）制订各种可以实现目标的可行性方案；（2）选择理想的可行性方案；（3）决定资源需求和争取资源；（4）制订行动计划。在本题中，“小组成员建议通过开办老年日常照顾中心、开展社区家庭生活教育、组织兴趣小组等服务加以解决”属于制订各种可以实现目标的可行性方案，故下一步是选择理想的可行方案。

3.某社区地处郊区，集中居住了较多外来人口，社会工作者小马走访部分家庭时发现，该地夫妻由于来自不同地域的家庭，故矛盾较多，于是决定策划一个家庭综合服务项目。小马首先要做的工作应是（　　）。

A.明确服务目标　　　　　　　B.界定问题和评估需求

C.寻求社会资源　　　　　　　D.制订可行性方案

【答案解析】　B。社会服务方案的策划步骤包括：（1）问题的认识和分析阶段；（2）目标制定阶段；（3）方案安排阶段；（4）考虑服务的评估。因此本题中，社会工作者小马首先应该做的工作是界定问题和评估需求。

4.某市民政局委托高校社会工作教师设计社会服务项目评估指标。其中，服务资源使用情况、经费支出情况和工作进度属于（　　）指标。

A.效果评估　　　　　　　　　B.效率评估

C.满意度评估　　　　　　　　　D.过程评估

【答案解析】　D。方案的评估一般采用两种方法：过程评估和效果评估。过程评估关注方案进行过程中服务对象和人数的变化，服务方案中必须完成的主要工作项目的完成情况、资源使用情况、经费支出情况、是否按照预定的日期进行。效果评估主要测量的是方案实施后所产生的效果。故本题正确答案为D。

5.社会工作者小李所服务的社区基础设施老化陈旧，居民楼经常发生下水道堵塞、水压不足等问题。为了有效解决这些问题，小李准备制订一个服务方案。在问题的认识和分析阶段，小李采用“问题认识工作表”的方法进行科学分析，其分析的主要内容包括（　　）。

A.居民所关注的问题是什么　　B.“全面性问题”是什么

C.“明确问题”是什么　　　　　D.谁受这个问题影响

E.人们对这个问题的感受程度如何

【答案解析】　ADE。本题考核的是社会服务方案策划的步骤和方法。社会服务方案的策划分为四个阶段：问题的认识和分析阶段、目标制定阶段、方案安排阶段与考虑服务的评估。其中问题的认识和分析方法有两种：一是问题认识工作表，其分析的主要内容包括：所关注的问题是什么、问题在哪里发生、谁受这个问题影响、这个问题何时发生、人们对这个问题的感受程度如何。二是分支法。首先确定要解决的全面性问题；其次列明形成这个问题的“明确问题”；再次逐一列明造成这些明确问题产生的原因是什么。方案策划者可根据机构所拥有的资源情况，建议机构集中处理那些“明确的问题”。