出口管制的方式与措施的分析介绍

出口管制的方式有两种：一是单方面出口管制，即一国根据本国情况，制定出口管制法规，独立地对出口商品进行管制；二是多边出口管制，即几个国家为协调彼此的出口管制政策与措施，达成共同的出口管制协议，建立国际性的多边出口管制机构，制定多边出口管制措施。已于1994年4月1日解散的巴黎统筹委员会就属于多边出口管制机构。

出口管制的措施主要有以下几种：

(1)国家专营。对于一些敏感性商品的出口实行国家专营，由政府指定专门机构直接控制和管理。

(2)数量限制。通过发放出口许可证来控制出口商品的品种和数量。

(3)商品清单与国别分组。即将商品按照技术水平、性能和用途的不同，编制清单，明确规定某类商品出口到不同国家所要求的许可证。

(4)征收出口税。

(5)封锁禁运。这是对外国实行经济制裁和出口管制最严厉的手段。

小知识4-4

巴黎统筹委员会与《瓦森纳协定》

(引自https://baike.so.com/doc/6741103-6955615.html与https://baike.so.com/doc/3934091-4128596.html，经作者整理)

巴黎统筹委员会(简称“巴统”)的正式名字是“输出管制统筹委员会”(Coordinating Committee for Multilateral Export Controls)，是1949年11月在美国的提议下秘密成立的，因其总部设在巴黎，通常被称为“巴黎统筹委员会”。其是第二次世界大战后西方发达工业国家在国际贸易领域中纠集起来的一个非官方的国际机构，其宗旨是限制成员国向社会主义国家出口战略物资和高技术。列入禁运清单的有军事武器装备、尖端技术产品和稀有物资等三大类上万种产品。被巴统列为禁运对象的不仅有社会主义国家，还包括一些民族主义国家，总数共约30个。巴统有17个成员国：美国、英国、法国、德国、意大利、丹麦、挪威、荷兰、比利时、卢森堡、葡萄牙、西班牙、加拿大、希腊、土耳其、日本和澳大利亚。

巴统的组织机构有：①咨询小组。是巴统的决策机构，由各会员国派高级官员参加。②调整委员会。1950年成立。是对苏联东欧国家实行禁运的执行机构。③中国委员会。1952年成立。是对中国实行禁运的执行机构。

禁运货单有4类。①Ⅰ号货单为绝对禁运者，如武器和原子能物质。②Ⅱ号货单属于数量管制。③Ⅲ号货单属于监视项目。④中国禁单，即对中国贸易的特别禁单，该禁单所包括的项目比苏联和东欧国家所适用的国际禁单项目多500余种。

巴统的禁运政策和货单常受国际形势变化影响，有时还把禁运限制同被禁运国家的社会制度、经济体制或人权联系一起。巴统带有强烈的冷战色彩和意识形态的目的。冷战结束后，西方国家认为，世界安全的主要威胁不再来自军事集团和东方社会主义国家，该委员会的宗旨和目的也与现实国际形势不相适应，1994年4月1日宣布正式解散。

《瓦森纳协定》，又称瓦森纳安排机制，全称为《关于常规武器和两用物品及技术出口控制的瓦森纳协定》(The Wassenaar Arrangement on Export Controls for Conventional Arms and Dual-Use Good and Technologies)，是1996年7月在美国的操纵下，以西方国家为主的33个国家在奥地利维也纳签署的、决定从1996年11月1日起实施新的控制清单和信息交换规则。与“巴统”一样，“瓦协”同样包含两份控制清单：一份是军民两用商品和技术清单，涵盖了先进材料、材料处理、电子器件、计算机、电信与信息安全、传感与激光、导航与航空电子仪器、船舶与海事设备、推进系统等9大类；另一份是军品清单，涵盖了各类武器弹药、设备及作战平台等共22类。中国同样在被禁运国家之列。(www.xing528.com)

“瓦森纳安排”是一种建立在自愿基础上的集团性出口控制机制。其根本目的在于通过成员国间的信息通报制度，提高常规武器和双用途物品及技术转让的透明度，以达到对常规武器和双用途物品及相关技术转让的监督和控制。“瓦森纳安排”声称不针对任何国家和国家集团，不妨碍正常的民间贸易，也不干涉通过合法方式获得自卫武器的权力，但无论从其成员国的组成还是该机制的现实运行情况看，“瓦森纳安排”具有明显的集团性质和针对发展中国家的特点。

“瓦森纳安排”现有42个成员国(包括原“巴统”的17个成员国)。2004年4月，中国与“瓦森纳安排”在维也纳举行了首轮对话会，但美国及部分成员一再阻挠中国加入该协定。

思　考　题

1.保护贸易与自由贸易政策的内容及其理论依据是什么?

2.国际贸易政策有哪些发展趋势?

3.现阶段中国企业出口会遇到哪些种类的关税?

4.征收关税的方法有哪些?

5.一国征收进口税后会产生哪些经济效应?

6.有效保护率与名义保护率有何区别?运用有效保护率有何意义?

7.什么是非关税措施?它具有哪些特点?

8.技术性贸易壁垒和环境贸易壁垒的主要表现形式有哪些?它对发展中国家的出口和产业发展有何影响?

9.征收进口关税和实施进口配额有哪些异同点?

10.各国有哪些促进出口的措施?

11.根据中国入世承诺，到2006年7月1日，小轿车、越野车和小客车等整车的进口关税降至25%，车身、底盘、中低排量汽油发动机等汽车零部件的进口税率降至10%。请分析这种关税结构对中国汽车工业发展的影响。