乌拉圭矿业权设置及相关规定

南美洲各国根据自身的情况设置了各类矿产许可证。不同的活动阶段，不同的规模，甚至不同的矿种都有不同的许可证。国家不同，方式各异。各国的矿业权设置虽然有所不同，但就非能源矿产而言，许多国家主要包括这样两种许可证：勘探许可证和采矿许可证，如巴西、智利。乌拉圭将矿业权设成踏勘许可证、勘探许可证和采矿租约。

有些国家制订了勘探和开采为一体的矿业权制度，如厄瓜多尔、哥伦比亚、玻利维亚、委瑞内拉、秘鲁。矿业权人拥有在规定范围内进行矿产勘探和开采的双重权力。不过通常情况下，矿山项目从勘探转入到开采阶段时矿业权人还需向政府矿业行政管理部门进行登记备案方可转入开采，另有些国家需要与政府签订合同，如厄瓜多尔。上述国家单一矿业权的权力范围也有所区别。有些国家的单一矿业权仅包括矿产勘探和开采权，如秘鲁，进行选冶还需要申请取得选矿特许权：主要包括机械处理、冶金和精炼3个部分。另一些国家除拥有探采权外，还包括了选、冶加工权及销售权，如厄瓜多尔。

还有些国家将矿产资源分成多种类型，分别设置了不同的矿业权。如阿根廷，对矿产资源实行分类管理，按管理需要将矿产资源分成油气矿产、非油气矿产和放射性矿产3种矿产资源，其中非油气矿产资源又分成3个大类的矿产。

1.非油气矿产

非油气矿产包括了除油气矿产和放射性矿产外所有其他矿产，又被细分成3类：第一类矿产和第二类矿产在法律上属于国家所有，由各联邦省通过一定的法律程序转让给个人或公司进行勘探和开发；第三类矿产的所有权通常属于土地主。

第一类矿产：由重要金属矿产（金、银、铂、汞、铜、铁、铅、锡、锌、镍、钴、铋、锰、锑、钨、铝、铍、钒、镉、钽、钼、锂和钾），固体燃料矿产（煤、褐煤、无烟煤及固态烃），非金属和工业矿物（砷、石英、长石、云母、萤石、磷酸盐、钙、硫、硼酸盐、硅灰石），宝石和地热组成。

第二类矿产：主要由砂矿、尾矿和第一类矿产中没有包括的其他矿产组成。包括河床、溪流、海滩、沙滩中的金属砂矿、宝石；以前矿山开采的废石、尾矿、尾渣等；硝石、盐矿、煤泥；以及在第一类当中没有包括的其他矿产（黄铁矿、铝土矿、风化物、赭土、树脂、滑石、重晶石、水绿矾、黏土碱、石墨、高岭土、盐碱、石棉、硅藻土、沸石、置换矿物、水软化矿物）。

第三类矿产：由用于建筑材料和装饰材料的天然岩石、砂土和黏土矿物等组成。(www.xing528.com)

2.放射性矿产

主要包括铀和钍等天然放射性矿产。

放射性矿产的勘探和开采按照非油气矿产中的第一类和第二类矿产的相关规定进行管理，此外，还要在各省依法指定一个专业技术机构，由省矿管部门与该机构签订技术服务协议，由该机构作为本省的权威机构，为本省范围内开展的放射性矿产勘探和开采活动提供技术、采矿和防御风险方面的咨询和服务。

开采放射性矿产必须遵守所在省的有关规定，若省内无此类规定，则遵守其与矿业当局或依法指定专业技术机构达成的协议。开采企业需要向矿业当局提交恢复受矿山废弃物对自然空间影响的计划，对具有放射性元素或酸性元素的尾矿、液体或固体残留物以及其他副产品进行无害化处理，并予以封存或保护。国家在以市场价格和同等条件购买国内生产的放射性矿石、精矿及其产品方面拥有优先选择权。放射性矿产品、精矿及其产品的出口，需要国家原子能委员会或省级以上的授权机构对每份合同进行审批，国家要对出口的放射性矿石和制品的最终目的地进行管控。

3.油气矿产

油气矿产属于国家或所在的省所有，国家有权勘探、开采、运输油气资源，当国家行使上述权利的时候，通常是通过国有石油公司来具体执行。油气资源所在的省政府也有权利勘探、开发和运输油气资源，当省政府行使这一权利时，通常是成立一个独立的法人机构。企业可以参照非油气矿产资源的相关管理规定申请油气资源的探矿特许权和采矿特许权。在紧急情况下，或是为保证公共利益，国家可以禁止油气和产品的出口。