南美洲经济发展与历史变革

（一）南美洲经济发展简史

哥伦布发现“新大陆”以前，拉美大陆上存在着多种类型的经济活动。在阿根廷等地，印第安人主要从事狩猎和捕鱼；在亚马孙河流域的雨林中，土著人以刀耕火种为生。西班牙殖民者的到来，使南美洲的经济结构发生了重大变化。独立战争对拉美的对外经济关系产生了重大影响，但受殖民地式经济与大地主制的影响，独立后并未出现经济起飞，南美洲各国还是发展中国家。第二次世界大战使拉美经济受到巨大的外部冲击。一方面，欧洲国家忙于战事，减少了工业制成品的生产；另一方面，战火影响了洲际运输线，拉美国家难以进口工业制成品。这使拉美国家更加感受到发展本国工业的必要性和迫切性。因此，第二次世界大战后，主要拉美国家进一步加快了工业化进程，其他国家的工业化进程也开始起步。

1960年代是拉美采取“进口替代”的阶段，通过保护国内市场，建立国有企业，完善基础设施，利用外国资本开发和利用本国石油和矿产资源，开展区域经济一体化等举措，取得了显著成效。但是，随着国有化运动和进口替代发展模式的弊端逐渐显现，加上欧美国家的制裁，到1980年代，终于使拉美陷入了大萧条以来最为严重的债务危机和经济危机。债务危机爆发后，拉美国家以控制国内总需求为基本手段，以对外改善国际收支状况、消除外部失衡，对内控制通货膨胀和实现经济复苏为目标，开始实施由国际货币基金组织制订的紧缩计划。为此，拉美国家采取了以下措施：①压缩进口；②削减公共部门开支；③紧缩货币政策，冻结物价和工资。这一紧缩性调整计划的成效具双重性。压缩进口后，虽然国际收支状况得到改善，但生产活动陷入萧条。由于削减公共部门开支，社会发展项目受到不利影响，通货膨胀率依然居高不下，此外，冻结工资后，人民生活水平得不到提高。

随着紧缩性调整计划失效，拉美国家被迫寻求摆脱危机的其他措施。在“华盛顿共识”的影响下，自1980年代后期开始，拉美国家终于实施了以贸易自由化和国有企业私有化为主要内容的经济改革。国有企业私有化的主要形式有以下几种：第一，直接出售，即把企业直接出卖给私人投资者；第二，公开上市，即把企业的股份在国内股票市场上出售，有时也在国际市场上出售；第三，管理人员和雇员购买，即把国有企业直接出售给本企业的工人或管理人员；第四，合资，即把国有企业的部分产权直接出售给私人投资者，其余部分由政府保留，出售的那部分通常会成为一个新的公司；第五，特许经营权和租赁，即私人公司在特定时间内（通常为15～30年），向国有企业租赁资产并接管其经营活动。

进入1990年代后，拉美的改革不断深化，许多国家开始在税收、金融、劳工制度和社会保障制度等领域进行改革。经济改革增强了拉美各国的国民经济活力，但也产生了以下副作用：第一，由于收入分配不公越来越明显，社会问题日益严重；第二，随着国内市场的开放，许多竞争力弱的民族企业陷入困境；第三，降低贸易壁垒后，进口大幅度增加，从而使国际收支经常项目处于不利地位；第四，国有企业私有化使私人资本和外国资本的生产集中不断加强。此外，私有化使失业问题更为严重。

（二）主要国家经济发展特点

南美各国的经济发展不完全相同。这里以巴西和阿根廷为例，介绍主要国家的经济发展特点。

巴西作为“金砖国家”之一，综合实力居拉美首位，其经济结构接近发达国家水平，服务业产值和就业人口长期保持在50%以上。巴西工业基础较雄厚，有较完整的工业体系，主要有钢铁、汽车、造船、石油、水泥、化工、冶金、电力、建筑、纺织、制鞋、造纸、食品等。核电、通信、电子、飞机制造、信息、军工等已跨入世界先进行列。可耕地面积约1.525×108hm2（1hm2=0.1km2），已耕地4250×104hm2，牧场1.77×108 hm2。咖啡、蔗糖、柑橘产量和出口量世界第一。大豆、牛肉、鸡肉产量世界第二，出口量世界第一。1967—1974年，巴西经济创造了年均增长10.1%的“巴西奇迹”。而到1980年代，受高通货膨胀的困扰，经济出现了停滞甚至严重衰退。从1990年代开始，巴西经济向外向型模式转轨。1994年，政府实施了“雷亚尔货币稳定计划”，有效地解决了高通货膨胀问题，并在此基础上进行宏观经济结构改革，大力推进私有化。1997年后，由于受亚洲和俄罗斯金融危机的冲击，巴西经济发展受阻。1999年初，巴西金融市场剧烈动荡，政府被迫放弃1994年以来实行的固定汇率制，货币大幅贬值，经济受到重创。其后，受国内电力危机、大选因素和阿根廷经济危机影响，金融市场波动频繁，加之国际经济大环境不景气，巴西经济增速缓慢，通货膨胀率和失业率均有所上升。卢拉政府上台后，采取稳健的经济政策，金融形势趋于稳定，外资流入加大，生产恢复增长，就业岗位增加，经济实现强劲复苏。2011年，巴西的经济规模首次超过英国，成为全球第六大经济体。但2015年巴西经济陷入衰退，再次被英国超过，变成全球第七大经济体。随着2016年罗塞夫总统被罢免，巴西经济的前景更加迷茫。

阿根廷是仅次于巴西的南美洲第二大国，经济基础好，是世界粮食和肉类的主要生产和出口国之一。阿根廷工业基础较好，主要有石油、化工、电力、钢铁、水泥、纺织、皮草和食品加工等产业。核电、轧钢、屠宰和食品部门技术比较先进。阿根廷是拉美最早发展核技术的国家，1974年第一座核电站投产，第二座于1982年建成，1983年开始生产浓缩铀。阿根廷自然条件优越，土地肥沃，雨量充沛，适合发展农牧业，是世界上农牧业较发达的国家之一，素有“粮仓肉库”之称。农牧业人口占全国人口的21%，拥有农业耕地2100×104hm，60%的畜牧业集中在雨量充沛、牧草茂盛的潘帕斯草原。农牧业产品除满足本国需要外，还大量出口大豆、玉米、小麦、豆粕、葵花粕等农副产品。阿根廷是世界上最主要的牛肉生产国和出口国之一，年产牛肉230×104t，其中约10%用于出口。20世纪初，阿根廷从单一畜牧业国家发展成发达的农牧业国家，同时也开始发展现代化工业。第二次大战后，美国资本大量涌入，造成阿根廷经济严重依赖美国。1960年代，阿根廷国民生产总值以每年约5%的速度增长。1970年代中期，受世界经济危机和国内政局动荡的影响，经济停滞不前。进入1980年代后，由于债务危机加剧，阿根廷始终未能摆脱经济危机的困扰。1989年梅内姆上台执政后，开始实行新自由主义经济政策，全面实行私有化，大力吸引外资，开放对外贸易。1991年实行1比索兑1美元的固定汇率，通货膨胀得到有效控制，经济出现明显好转，年均增长率达7%。1995年，受墨西哥金融危机影响，经济出现负增长。2001年，阿根廷全面爆发经济、政治和社会危机，同年底，政府宣布停止偿还外债，阿根廷第一次外债违约。2002年基什内尔政府上台后，宣布废除与美元的固定汇率制，实行浮动汇率制。但由于经济增长乏力，债务负担沉重，问题没有解决。此后，阿根廷政府于2005年和2010年两次推出债务重组方案，但美国“秃鹫基金”拒绝接受。2012年底，美国联邦法院做出了有利于“秃鹫基金”的判决。2014年7月30日，阿根廷再次发生主权债务违约，标准普尔将阿根廷的债信评级下调至“选择性违约”。

（三）南美洲产业布局

1.制造业

南美多数国家的制造业以轻工业为主体，较发达的是肉类加工、制糖、饮料、皮革、纺织、服装等部门。重工业有钢铁、汽车、化工、橡胶、电器、机械等产业，集中在巴西、阿根廷、委内瑞拉、智利、秘鲁、哥伦比亚等国家。

2.农业

农业在南美各国经济中具有重要意义。(https://www.xing528.com)

南美洲是许多栽培植物的原产地，例如，可可、向日葵、菠萝、马铃薯、木薯、巴西橡胶树、烟草、金鸡纳树、玉米、番茄、巴拉圭茶、辣椒等。在南美洲大部分国家，多数人从事农业生产，但一些国家的粮食生产仍不足自给，还需进口。在南美洲种植业中，经济作物占据绝对优势，向世界提供所需的绝大部分咖啡、香蕉、蔗糖，以及大量的棉花、可可、剑麻等。许多农产品居世界重要地位：甘蔗、香蕉、咖啡均占世界总产量的20.5%，其中，巴西的可可产量居世界第三位；剑麻产量居第二位；巴西木薯产量居世界第一位。东南部的阿根廷等国则大量出口肉类和粮食，牛、羊的总头数在世界上占重要地位。

3.林业

南美洲森林面积约92000×104hm2，占全洲总面积的50%以上，约占世界森林总面积的23%，盛产红木、檀香木、铁树、木棉树、巴西木、香膏木、花梨木等贵重林木。草原面积约44000×104hm2，约占全洲总面积的25%，占世界草原总面积的14%。

4.渔业

南美洲渔业资源丰富，秘鲁沿海、巴西沿海为南美洲两大渔场，秘鲁和智利是世界著名的渔业国。智利北部沿海和巴西东南部沿海盛产金枪鱼，智利和秘鲁沿海盛产沙丁鱼、鳕鱼和鲸，巴西、阿根廷沿海还盛产鲈、鲻、鳀、鲭、鳕等鱼类。

5.油气业和矿业

南美洲矿产资源非常丰富，油气业和矿业是南美经济的重要支柱产业。优势矿产资源是石油、天然气、铜、铁、锂、金、银、铅、锌、锡和铝土矿。

此外，南美洲地区还蕴藏着丰富的镍、锯、钛、重晶石、铼、硒、碘、钼、铋、锯铁、钽铁、硼、钨、镉铬、钯、钾盐等矿产资源，这些矿产的产量在世界也占有重要地位。

（四）南美洲基础设施一体化

南美洲各国具有相似的政治—经济发展历史，进入新世纪后，为整合和协调各国优势产业的发展，参考主要国家的经济发展经验，提出了南美洲基础设施一体化的重要举措。

2000年8月，阿根廷、巴西、智利等12个南美国家元首，在巴西利亚联合发表会议公告，其中提出了“南美洲基础设施一体化行动计划”。同年12月，在乌拉圭首都蒙德维的亚召开南美部长会议，正式提出了“南美洲基础设施一体化倡议”和“2000—2010行动计划”。

“南美洲基础设施一体化倡议”规划了10个一体化和发展轴心，在交通、能源和通信3个领域，设置了13类579个一体化优先项目，其中：机场1个，桥梁7座，过境通道2个，内河港口6个，海港4个，物流中心6个，边境口岸13个，公路6245km，铁路7342km，航道8950km，天然气管道1500km，输电线路644km。预计投资总额为1633亿美元。该计划的实施，为南美洲基础设施和区域便利奠定了基础，被认为是“西半球最富有想象力和活力的区域性基础设施发展规划”（谢文泽，2015）。