图2.3 为全国数控机床产业历年专利申请量趋势图。2000—2019 年，全国数控机床产业共计申请专利35 951 件。由图2.3 可以看出，申请量总体保持增长态势，尤其在2007 年后增长率骤然提升。这得益于国家一系列战略性政策导向的发布。国务院于2006 年发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020 年）》，将高档数控机床与基础制造技术列为16 项重大专项之一，在科技部、发改委、财政部的大力支持下，各重点企业加大研发投资力度，重视科技创新人才培养，从而促进了中国高档数控机床和基础制造装备的创新发展。
图2.3 全国数控机床产业历年专利申请量趋势图
2007—2013 年，专利申请量年平均增速接近40％，并在此期间突破了年申请量2 000 件大关。2013—2015 年，申请量出现波动，在此期间，由于中国市场需求不断扩大，大批外国企业入驻中国市场，其技术水平较高，获得了较高的市场份额。2015 年，国务院明确提出“开发一批精密、高速、高效、柔性数控机床与基础制造装备及集成制造系统。加快高档数控机床、增材制造等前沿技术和装备的研发。以提升可靠性、精度保持性为重点，开发高档数控系统、伺服电机、轴承、光栅等主要功能部件及关键应用软件，加快实现产业化”。2016 年，国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》，提出“重点攻克高档数控系统、功能部件及刀具等关键共性技术和高档数控机床可靠性、精度保持性等关键技术，满足航空航天、汽车领域对高精度、高速度、高可靠性高档数控机床的急需，提升高档数控机床与基础制造装备主要产品的自主开发能力，总体技术水平进入国际先进行列，部分产品国际领先”。两个政策文件的实施明确了中国数控机床领域的重点研发方向和需要攻克的技术难题，在两个文件的指引下，全国各重点企业明确了研发方向和重点技术，申请量再次保持增长态势。平均增速接近20％，并在此期间突破了年申请量5 000 件大关。
注：2018—2019 年的专利申请量有较大变化，原因可能是受专利申请18 个月公开期限的影响或PCT 国际申请进入国家阶段的时间的影响，导致数据不完整。另外，国家及各省调整专利补助政策，更多转向高价值专利的培育上，不再仅仅追求专利数量上的提升，这也是导致专利数量下降的原因。以下章节同。(www.xing528.com)
图2.4为辽宁省数控机床产业历年专利申请量趋势图。从图2.4中可以看出，辽宁省申请量总体保持增长态势，2009—2010 年出现大幅增长，但在2013—2016 年呈现波动。2009 年，国务院出台《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，高档数控机床作为大力发展的产业之一，在政策支持下，重点企业在研发创新方面加大投入，研发创新能力显著提高，随后历年的专利申请量均在100 件以上。2013—2016 年，受东北地区整体经济环境影响，辽宁省制造业企业普遍面临经营亏损、利润空间不足等问题，间接导致工业设计、软件开发、架构设计等高端技术人才的流失，且企业发展高端数控机床的研发需有较大投入，以当时各企业的经济形势和利润空间难以完全依靠企业自身持续投入。2016 年，中共中央、国务院出台《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，再次要求发展壮大高档数控机床等有基础、有优势、有竞争力的新兴产业，鼓励支持创新，制定支持东北老工业基地振兴的知识产权政策，同时，加大人才培养和智力引进力度，沈阳等城市陆续出台人才引进优惠政策。随着各项政策的陆续落实，辽宁省企业的创新能力随之全面提升。
图2.4 辽宁省数控机床产业历年专利申请量趋势图
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