2013年秋天,习近平总书记提出我国经济对外开放战略的明确目标——“一带一路”倡议。“一带一路”建设以共商共建共享为原则,以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝绸之路精神为指引,以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为重点,逐步从理念转化为行动,从愿景转变为现实,推进了“一带一路”沿线国家和地区之间的政治互信、经济互利和文化交流,推动了全球治理体系变革和经济全球化。目前,“一带一路”建设取得显著成效。一是截至2019年3月底我国政府已与125个国家和29个国际组织签署173份合作文件,形成了广泛的国际合作共识。二是新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴和孟中印缅六大国际经济合作走廊的基础设施建设有效促进了跨区域资源要素的有序流动和优化配置。三是贸易投资自由化便利化,降低了交易成本,改善了营商环境,推动了贸易规模持续扩大。2013—2019年,我国与沿线国家货物贸易进出口总额逐年递增,并且年均增长率高于同期对外贸易增速,2019年已经增加到9.27万亿元,占进出口总额将近30%,同比增长10.8%。四是我国对沿线国家的直接投资稳步增长。2013—2019年,我国企业对沿线国家直接投资超过1000亿美元,完成对外承包工程营业额超过5000亿美元。五是6年多来,我国与沿线国家积极拓展多种形式的公共外交和文化交流,有力地增进了相互理解和认同。我国“一带一路”建设内生动力为全国各个省、自治区、直辖市,积极落实党中央、国务院的有关政策,结合地区资源禀赋特征,出台推进“一带一路”建设的政策和规划,突出比较优势,制定符合当地实际的特色发展政策,适时调整优化对接策略,既促进地方经济发展,又优化贸易结构。在全球贸易保护主义抬头,以及我国进一步扩大对外开放的政策下,国内外围绕“一带一路”建设的发展,极大地促进了“一带一路”建设同长江经济带建设、京津冀协同发展战略紧密结合,东中西联动发展态势和全方位开放格局形成。
随着我国工业化和城镇化进程,能源生产和消费仍将持续增长。其中,国际进口增加是支撑能源消费增长的重要动力,直至2019年原油和石油对外依存度均增长超过70%,未来仍将保持增长态势。“一带一路”沿线国家和地区油气资源丰富,能源合作具有巨大潜力,深化能源合作有利于保障能源安全。2015年国家发改委、外交部、商务部共同发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提到沿线国家能源合作,主要从能源基础设施互联互通合作和形成能源资源合作上下游一体化产业链两个方面展开。经过逐步深入推动能源合作,取得显著成效,主要体现在四个方面:一是油气产业全方位发展,油气勘探开发遍地开花。我国油气勘探开发合作已有200余个项目,遍布中亚、中东、非洲、美洲和亚太等区域,50多个国家,基本覆盖了全球重点油气资源富集国。油气管道互联互通稳步推进。管道基础设施已经建成中国—中亚天然气管道A/B/C线、中哈原油管道、中俄原油管道、中俄原油管道复线、中俄天然气东线、中缅原油管道和天然气管道。能源贸易持续增长。目前,“一带一路”沿线国家进口原油占我国进口总量的70%,进口天然气占我国进口总量的60%以上。工程技术装备大力拓展国际市场。目前,中石化已成为沙特、科威特和厄瓜多尔国家石油公司最大陆上钻井承包商。二是清洁能源项目(水力发电、风力发电以及太阳能发电等)快速发展,建设阿根廷基塞水电站项目、巴基斯坦达沃风电项目、越南福泰一期50兆瓦光伏项目以及澳大利亚Cultana太阳能农场等项目。三是电力加快互联互通。我国拥有先进的智能电网和特高压技术,利用“一带一路”发展机遇,与周边国家俄罗斯、蒙古、吉尔吉斯斯坦等建立电力互联互通。四是建立起中瑞、中巴、中俄、中埃、中莱等能源合作双边机制,以及中国—中东欧能源项目对话与合作中心、中国—非洲能源合作中心、中国—欧盟能源合作平台、“一带一路”能源合作伙伴关系等多边机制。能源合作逐渐深化,能源产业布局雏形已现,下一步将向继续深化能源基础设施的互联互通,推进能源政策规划和标准对接,以及绿色能源合作全面展开。(www.xing528.com)
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