鄂尔多斯市：内蒙古能源经济的重要组成部分

鄂尔多斯市能源工业基础雄厚，在内蒙古自治区能源经济发展具有显著地位，已成为国家十四个大型煤炭基地之一、九大煤电基地之一和四大现代煤化工产业示范区之一。2016—2019年鄂尔多斯市原煤产量平均占全区64.83%（见图2-19）。“十三五”期间全市大力推动煤炭产业供给侧结构性改革，着力推进煤炭机械化、自动化、信息化和智能化发展，加强安全生产监管和环境综合治理，煤炭产业现代化开采水平和集中度稳步提升，2016—2019年煤矿百万吨死亡率保持低于全区平均水平（见图2-20），实施“绿色生产、生态矿区”卓有成效，规模效应优势明显。

图2-19　2016—2019年鄂尔多斯市原煤产量占全区比重（单位：%）(www.xing528.com)

图2-20　2016—2019年鄂尔多斯市与全区煤矿百万吨死亡率（单位：煤矿百万吨死亡人数）

鄂尔多斯市煤炭产业安全生产取得良好绩效，主要得益于科学合理、严谨务实的安全生产监管。2016—2019年，全市安全生产监管主要在全面落实安全生产责任、强化安全生产基础能力建设、大力推进依法治安等方面展开，通过强化企业主体责任落实、综合运用多种安全风检预防控制措施（如煤矿安全生产标准化建设、聘请专家进行安全隐患专项治理和信息化建设等）、健全安全生产监管执法、开展煤矿智能化建设、严抓安全生产培训教育等全方位多层次落实安全生产监管，提升了煤矿安全高效的生产水平。其中，鄂尔多斯数字煤炭综合平台是鄂尔多斯市煤炭产业安全生产监管重要技术支撑，主要由煤矿管理、产销管理、安全管理、应急管理等功能模块组成，建立了市局平台统一管理和数据集中存储、旗区煤炭局分层监管、煤炭企业终端应用的三级联网，实现煤矿安全生产实时在线监管、安全风险的对标管控、隐患菜单式检查、智能预警等，呈现出安全管理精细化、管理制度标准化、监管手段常态化的特征。