生态文明建设的决策和协调机制

5.5.3.1　强化环保综合协调的决策机制

在湖南省城乡统筹建设规划的指导下，为进一步理顺城乡统筹的管理体制，需重新制定或修订国民经济和社会发展规划、城镇总体规划、产业发展规划、区域开发规划，建立与完善专家咨询、部门联合会审、公众参与等各项制度，提高决策的民主化和科学化水平。在城乡统筹办组织的协调下，根据空间可持续发展的要求，针对不同地区的不同特点与问题，进行联合规划和区别引导。坚决落实可持续发展战略，要打破地区行政界限，打破部门、行业界限，同时必须做到有重点、有计划、有组织地实施可持续发展方案。对全区的水资源、土地资源、矿产资源及生物资源进行合理开发利用，加强全区管理部门对可持续发展的监督，增强全省对可持续发展的综合管理力度。为了更好地实施，可以建立一个可持续发展优先项目库，投入一批可持续发展项目。观其使用效果，进一步解决全区可持续发展实施中的薄弱环节。

5.5.3.2　健全环境公益诉讼的法律机制(www.xing528.com)

目前，我国人口众多且人口基数大，但司法资源有限，这就使公民、法人和组织在面临环境纠纷时，很难有提起环境公益诉讼的机会，这是我国国情的现状。为改善这一情形，笔者收集了大量西方国家先进的环保立法经验，在立足现实的基础之上，笔者认为适当放宽原告资格是改进环境公益诉讼制度的理性选择。具体制度设计如下：公民在提起诉讼时具有选择权。即公民在遇到环境纠纷时，不仅能以个人的名义提起诉讼，还能申请检察机关代表自己提起诉讼。这样做不仅有助于当公众遇到比较复杂的环境纠纷时，可以交由专业的检察机关协助其提起诉讼，而且更有利于问题的解决，同时，如果由于各种原因诉讼申请被检察机关驳回，公众还可以用个人名义再次提起诉讼，这样的诉讼为环境纠纷的解决提供了双重保障。