教育培训补充机制完善措施

农村城镇化的开放性，重点是实现劳动力的自由转移。目前，劳动力的自由转移不仅受到体制、政策及制度方面的限制，还受到劳动力自身素质方面的制约。

特别是在信息时代，知识的快速发展与更新，对劳动者的素质要求越来越高，因此，劳动力转移受到自身素质方面的制约性越来越强。目前，农村富余劳动力就业的非农化问题是我国农村城镇化发展遇到的最大问题。一方面，我国农村富余劳动力向城镇转移受到计划经济体制下一些制度残余的影响，如户籍制度、农村土地产权制度、社会保障制度等；另一方面，也受到农村富余劳动力自身素质低下的制约。由于市场化改革的渐渐深入，因此，影响农村富余劳动力自由转移的体制性壁垒也在逐渐打破，但农村富余劳动力的素质对非农就业的制约作用也更加明显，结构性失业问题越趋严重。(www.xing528.com)

现在，建立一个协调高效运转的教育培训机制是重中之重，是促进农村富余劳动力就业非农化、推动农村城镇化结构的开放效应增强的根本前提。为了加大对农村人口的文化、技术业务素质方面的教育，只有建立一个有效的教育培训机制，才能不断提高农村劳动力的就业能力、创新能力和创业能力。其主要包括以下内容：一是教育培训的组织管理机制；二是教育培训的资金投入机制；三是培训教员的选聘机制；四是对特困人员培训的扶助机制；五是培训信息的提供机制；六是培训内容的选择机制；七是培训使用的结合机制。只有把以上七个方面真正地、有机地结合起来，教育培训机制才能充分发挥其应有的作用，才会使农村城镇化结构开放效应强化有劳动力的素质保障。