城乡资源要素合理配置互动机制

加强城乡交流互动，推动城乡各要素的流动，使城乡互为市场，建立符合市场经济规律的工业化与城镇化互动机制。

（1）调整国民收入分配格局，健全“以工促农、以城带乡”的长效机制，政府资源更多投向农村，促进城乡基本服务均等化。改革农村基本公共服务的资源配置方式，破除行政性体制安排和垄断经营，使政府、市场与社会相结合，以提高农村基本服务的效率。运用多重措施鼓励引导城市先进要素向农村流动与集聚，促进土地增值收益更多地用于农村建设中，使资源要素的配置向城市倾斜。

（2）以劳动这一生产要素的流动为主要着力点，促进农村人口向城镇集聚、农村劳动力向第一、第二产业转移，使中心城市、县城、中心镇分工明确。转变农民的就业观，促使他们的着眼点在不同区域转移，充分发挥城镇第一、第二产业在吸纳农村劳动力就业中的主渠道作用。(www.xing528.com)

（3）构建城乡统一的人力资源市场，促进人力资源在城乡之间有序流动。为消除农民在进城后的后顾之忧，可以建设面向农民出售的限价房，以保障农民土地承包、宅基的使用、计划生育等方面的合法权益。

（4）培育土地使用权市场，建立“依法、自愿、有偿”的土地流转机制，在土地承包经营制度允许范围内，允许鼓励农户之间或农户与其他经济组织之间进行土地转包经营。农村集体土地可以以各类形式参与到城镇开发与建设，并且依法出售、转让、抵押与拍卖也是允许的。