以工促农、以城带乡的长效机制

5.1.6.1　以工促农、以城带乡的长效机制构建的必要性分析

利用工业促进农业的发展，以工促农、以城带乡，围绕乡村全面振兴和社会主义现代化国家建设目标，强化统筹谋划和顶层设计，增强改革的系统性、整体性、协同性，着力破除户籍、土地、资本、公共服务等方面的体制机制弊端，为城乡融合发展提供全方位制度供给，以此解决“三农”问题，全面建成小康社会。在中华人民共国成立以后，我国为了实现工业化建设，采取“城市偏向”政策，将农村的剩余资源投入工业生产，在此政策指导下，城市工业得到了飞速发展，但工业和农业的差距变得越来越大，在此畸形经济的发展下，农业经济停滞不前，甚至倒退。如果一直坚持这种经济的发展，那么会导致城乡差距扩大，城乡矛盾进一步恶化，经济发展更加不均衡。就我国目前经济状况来看，工业已经能够实现反哺农业了。为实现区域经济的协调发展，需要农村现代化建设与城镇化和谐发展，而以工促农、以城带乡机制的建成有利于新农村建设、城镇化协调发展。我国工业已形成了较好的基础，已具备自我发展的能力，工业化和城镇化进程明显加快，工业反哺农业、城市支持农村的条件已基本成熟，总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，建设成长期性、长效性机制。只有这样，才能稳步推进农村现代化建设、城镇化协调发展。

5.1.6.2　以工促农、以城带乡的长效机制的主要内容

（1）制定合理的财政政策来支撑农业资金的长效增长。通过调整国民收入在城乡间的分配格局，利用财政政策、资金的再分配，增加农村收入，构建合理、开放、多元化的资金长效支持机制，确保农村产业资金充足，产业能够平稳运转。(www.xing528.com)

（2）加大政府对农业的补贴力度。加大对农产品、农业工具、税收减免等方面的资金补贴，调动农民生产积极性，增加农民生产收入，巩固农村产业的发展。

（3）建立对支农补贴的长效监督机制。设立合理、透明的资金流通渠道，辅以舆论、行政、社会、高科技等监督手段，确保资金一分不少地到达农民手中。

（4）扩大征收征用农民土地的补助。禁止政府建设、城市产业用低价强行征占农民土地，破坏农村居民利益，以避免社会不公平现象的发生。