城乡户籍制度推动一元化机制

5.1.5.1　城乡户籍制度一元化机制构建的必要性分析

我国长期奉行二元户籍制度，使不同户籍的居民之间产生了一道无形的藩篱。拥有城市户籍的居民享有着农村居民不具备的特权与优势，如教育、医疗、社保等。在广大农村地区，受地区经济发展程度及经济资源等限制，农村的孩子并不能受到像城市孩子那样的教育。由于农村的师资力量、教学设施、教育资源等比较薄弱，因此，社保同样如此，城市居民有着五花八门的选择，如医疗保险、人寿保险、失业保险、人生意外险、养老保险等，而农村居民以前都需要自己承担。如果不能彻底取消这种二元户籍制度，那么城乡居民之间的巨大差距永远也不会消失，城乡居民永远也不会位于同一起跑线上。只有消除这种制度，农村和城市的居民才能享受同等的福利，城乡产业才能顺利发展。

5.1.5.2　城乡户籍制度一元化机制的主要内容

（1）建立一元户籍制度。一元户籍制度的建立能够实现农村剩余劳动力的利用率显著提高，同时，也可以消除农民在教育、医疗、就业、社保等方面的不平等待遇，同时，也可以消除部分城市居民对农民的抵触与蔑视，从此以后，农民不是一种身份而是一种职业。二元户籍制度的改革能够增加城市对农村居民的吸引力，使城市群能够健康发展，以减少外部环境对其的影响。(www.xing528.com)

（2）完善功能剥离与还原机制。户籍改革不可能一蹴而就，需要循序渐进，其改革的关键就在于如何删去原本附着于户籍上的不正当制度，而不是简单地取消户籍登记管理，但城市户口有一定的“含金量”，存在一定的社会利益与特权，若想快速改变这一制度是不太现实的，因此，只能在最大程度上削减，使户籍回归原来的功能。

（3）形成配套的综合改革机制。一元户籍制度所涉及的远不止城市、农村之间的区分、对立那么简单。改革至今仍然缺少成效，其根本原因在于没有形成配套的改革政策。如果真正想要建立一元户籍制度，那么必须从教育、医疗、社保、就业等方面一同发力。只有如此，一元户籍制度改革才会取得显著成效。