国外智慧城市建设的实践经验

（一）新加坡——全球智慧城市建设的明星

通过10多年智慧国家发展战略的推进，新加坡已然成为全球智慧城市建设领域的一颗明星和世界各国争相效仿的对象。多管齐下，独特的制度创新和不断的技术运用形成了可复制的成功经验。一是新加坡推出有远见的战略规划。早在2006年，新加坡就制定了名为《智慧国2015》的发展规划。而下一个十年发展规划也在2014年7月初就发布了。规划从国家层面对智慧城市建设进行了前瞻性和系统性的部署，同时又保持了政策的持续推动。二是设立独特的政府首席信息官（GCIO）制度，统一推进政府信息化建设。新加坡国家信息与通讯发展管理局（IDA）作为实施GCIO制度的负责单位，向政府各部门派遣CIO，专事负责各政府部门的信息化建设工作，同时肩负着政府信息通信总体规划、信息化项目管理和各种系统执行方面的重要职责。该管理模式有助于统一政府各职能部门在信息化过程中的思路和建设原则，降低智慧城市建设中的组织壁垒问题。三是利用信息化技术推动精细化的城市管理。以交通管理为例，新加坡交通主管部门针对私人用车的细分需求，设置了多种类别的牌照，按时段、区域和费率实行多样化的限行管理方案。同时充分利用电子闸门、车载信息化设备和监控管理系统平台，为上述精细化管理模式提供了实施保障，实现了道路资源的有效配置。四是重视平台基础性工作的持续投入。每个新加坡居民都可以通过其唯一的身份认证，在统一的公共服务平台上享受各类政府公共服务。而任何一项服务中的个人信息变动都可以通过统一服务平台完成数据在各部门子系统中的同步，打破了政府部门公众服务各自为政的格局。五是注重商业模式的有效性评估。政府以市场化的理念将项目立项评估和项目实施阶段的工作加以融合。项目相关人的沟通和评估制度，在项目商机发掘、功能完善、风险防范等方面发挥重要作用。此外，新加坡政府在智慧城市的建设中大力倡导“政府与市民共同创新”的观点，大力宣传政府建设智慧城市的理念和思路，最终获得民众的理解和支持。

（二）伦敦——全球智慧城市建设的范本(www.xing528.com)

2009年，英国政府推出了一份纲领性文件《数字英国》，主题是通过改善基础设施，推广全民数字应用，提供更好的数字保护，从而将英国打造成世界的“数字之都”。这一进程中，智慧伦敦建设可以说是未来智慧城市建设的范本。比如，伦敦推出城市智能交通体系，是全球最早采取智能交通体系的城市。每列火车都使用全球定位系统，交通控制中心掌握每辆车的位置。站台上的乘客可以随时在显示牌上了解下一趟车的抵达时间和终点站；站台上的传感器将等候的乘客数提供给控制中心，调度人员便可以灵活机动地控制车次和出车的时间间隔。再如，伦敦建设云端的城市——无处不在的Wi-Fi，英国是世界上非高峰期使用因特网费用最低的国家，高峰期的上网费用也比OECD国家的平均水平要低。伦敦政府的目标是政府雇员通过网上处理事项，大中小规模的企业都能采用网上交易。在《数字英国》计划中特别阐述了通过有效应用云计算，实现政府的电子政务建设。借助2012年伦敦奥运会的召开，伦敦加快政府的电子政务建设，伦敦举办奥运的主要策略之一是驾驭和运用互联网的力量，奥运的大部分通讯策略都基于网络通信。同时伦敦通过法律推进政府数据的开放，激发社会各界创新大数据技术和开发各种数据应用。