软件和信息服务产业的全面布局

多年来，杭州市委、市政府高度重视软件与信息服务产业发展，把其作为转变经济增长方式、实现产业转型升级的重要基础，2005年、2009年先后发布《关于加快信息服务与软件业发展的若干意见》《关于进一步推进信息服务业发展的若干意见》。杭州市软件与信息服务产业持续保持明显优势，软件服务水平持续提升，园区集聚效应不断显现，对社会贡献力度不断增大。截至2019年初，全国共计12个城市被国家工业和信息化部认定为“中国软件名城”，杭州市于2014年4月进入这一名单。为推进“中国软件名城”建设，2018年编制《杭州市创建国际级软件名城工作方案》，出台《加快国际级软件名城创建　助推数字经济发展的若干政策》。以国际知名、创新活跃、质量和效益领先、产业和城市融合发展的国际级软件名城建设为目标，加快把杭州建设成为国际电子商务中心、国际云计算大数据中心、国际物联网产业中心、国际移动支付之城。软件和信息服务产业在经济发展中占据越来越重要的地位，2015—2019年，增加值由1596亿元增长到2889亿元，如图3-10所示^[20]，粗略估算年均增长率达15.99%，占全市GDP的比重则由15.87%增长到18.79%。

图3-10　2015—2019年杭州市软件与信息服务产业增加值情况（单位：亿元）

（一）头部效应显著

经过多年的发展，杭州市优秀的软件与信息服务产业企业不断汇聚，带动效应显著，是推动数字经济创新发展的主体。由中国电子信息行业联合会发布的《2019软件与信息技术服务综合竞争力百强企业》显示，杭州市有8家企业上榜，居北京、深圳之后，列第三位。2019年杭州市经信部门资料显示，亿元以上企业数量达400余家，估值超过10亿美元的独角兽企业有30家、估值1亿美元的准独角兽有138家，大部分可归类于软件和信息服务业，数量上仅低于北京、上海，列全国第三。大量优秀企业的汇聚带来的是产业发展不断取得突破。如，在操作系统、数据库等基础软件领域，基于AliOS的斑马操作系统是国内唯一大规模使用的汽车操作系统；飞天操作系统可将全球数百万台服务器连成一台超级计算机，为社会提供计算能力；OceanBase高性能分布式数据库系统实现了数千亿条记录、数百TB数据上的跨行跨表事务。在大数据领域，围绕“最多跑一次”改革，建立“一窗受理”平台、电子签章系统和钉钉政务移动系统，数据归集和共享使用取得阶段性成果。在云计算领域，阿里云高居我国云计算市场占有率榜首，且发展势头依旧强劲。恒生电子建立的恒生HOMS云平台，为国内外数千家金融机构提供金融市场的数据分析服务，目前已向全国数百家私募基金提供服务。^[21](www.xing528.com)

（二）全面赋能其他产业

工信部《2019年中国软件和信息技术服务业综合发展指数报告》显示，在软件和信息技术服务业发展的相关指数中，杭州市支撑服务指数最高，软件业对智能制造的支撑能力强，工业互联网平台在助力企业生产效率提升方面示范作用突出。在赋能制造业数字化转型方面，软件定义得以深化，“互联网+传统制造”加快推动化工、汽车、纺织等传统工业走向智能化，杭州率先走出了一条从“机　器换人”到“工　厂物　联　网”再　到“企　业　上　云”“ET工　业　大　脑”驱　动的智能制造之路，有力地推动了传统产业的转型升级和提质增效。supET“1+N”工业互联网平台入选国家级跨区域、跨行业工业互联网平台典范；网易严选、蒲惠制造、迈迪网等入选工信部工业互联网试点示范平台。在赋能农业数字化方面，杭州构建形成省、市、县三级互联互通的智慧农业综合平台，并把数据全部归集到“城市数据大脑”；主要粮食作物实现全程机械化，耕种收综合机械化率达80%以上，西湖区1.5万余亩龙井茶园开启全域无人机飞防植保作业。在赋能服务业数字化方面，围绕建设“国际电子商务中心”目标，杭州电商应用持续深化，经济结构明显优化、经济规模持续扩张，跨境电商加速发展。互联网金融领先发展，杭州是全球移动支付之城，移动支付在普及率、覆盖面、服务深度等方面均超过北上广深，排名全国第一。

（三）“未来产业”领域表现亮眼

2018年杭州市政府工作报告中明确提出，加快培育人工智能、虚拟现实、区块链、量子技术、商用航空航天等未来产业。在区块链领域，杭州市创造了多个第一，是首先把区块链写入政府工作报告的城市；雄岸全球区块链创新基金是全国首个百亿元人民币规模的区块链创新基金，其中政府引导资金占比达30%；开建全国首个区块链产业园。杭州市区块链产业发展具备良好的基础，全球比特币矿机生产商的第二、第三名都坐落于杭州；知识产权媒体IPRdaily发布的“2019年全球区块链企业发明专利百强榜”，截至2019年，阿里巴巴区块链专利数量连续三年位居榜首；2011年即上线了国内最早的区块链资讯社区巴比特等。目前，杭州已成为区块链国内发展高地，是名副其实的“区块链之都”，相关产业覆盖金融、媒体、底层技术、安全等多个领域，在司法领域应用先行先试取得不俗成绩。在人工智能领域，自2016年以来，杭州市围绕人工智能产业发展的不同阶段、各类资源需求，发布多项政策措施，并于2018年底提出《杭州市人工智能产业发展规划》。2019年，科技部批复杭州建设国家新一代人工智能创新发展试验区，要求围绕国家重大战略和杭州市经济社会发展需求，探索新一代人工智能发展的新路径新机制，形成可复制、可推广经验，发挥在引领浙江数字化转型、全方位融入长三角一体化发展中的重要作用。目前，杭州市人工智能产业主攻技术层和应用层，涌现了一批优秀的企业和技术开发平台。技术层主要聚焦于计算机视觉、语音识别和机器学习等领域；应用层集群效应明显，呈现全面开花的局面，涉及领域包括智能制造、智能家居、智慧医疗、安防、金融等。在产业园区规划上，以杭州高新技术产业开发区、杭州人工智能小镇为核心，推动萧山信息港、萧山机器人小镇等多个人工智能特色小镇，优化全市人工智能产业结构布局，实现有序竞争错位发展。^[22]