杭州模式：深化城市大脑建设，推动城市数字化发展

数字化带来了新的产业形态、生产组织形态、劳动就业形态，改变了过去的城市增长模式。数字化进程不止于经济。2016年，杭州创新服务模式，推行“最多跑一次”改革，通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，提高了工作效率。“最多跑一次”改革除了办事流程上的改革之外，在很大程度上深化运用了数字信息技术，依托的就是杭州发达的数字经济产业。数字化带来的经济形态的变化必然要求城市的基础设施、营商环境、治理方式等与经济发展相适应。数字产业化和产业数字化发展必然带动数字化城市、数字化社会的建立，影响城市治理、城市品质、城市营商环境等转型发展与提升，给城市发展带来深远的综合性影响。在数字产业化和产业数字化发展的推动下，城市数字化是城市未来发展的必然趋势，数字化治理是城市数字化转型的主阵地。

习近平总书记指出，随着互联网特别是移动互联网的发展，社会治理模式正从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。当代经济数据体量指数级增长、线上线下融合的特性，使得传统治理机制难以适应新形势新需要，它要求在协调机制、监督机制、保障机制、制度规范等方面突破原有框架，结合现实情境和新兴技术手段寻求治理模式的变革与创新。数字治理是数字经济继续深化发展的必然命题。

杭州要打造“全国数字治理第一城”，不仅仅是基于数字经济发展的基础，更是对时代大势的精准把握、对国家治理现代化思想的深刻理解。杭州对数字治理路径大胆探索、先行先试，推动城市数字化发展，打造多元参与、成果普惠的数字治理“杭州模式”。杭州以城市大脑为载体推动数字治理，加速推进城市数字化，推动了政府的数字化转型，提升了政务服务的效率，促进营商环境转型发展，数字治理将为数字经济发展带来更有品质、更有效率、更有活力和竞争力的营商环境。杭州将从深化“城市大脑”建设、全面推进数字政府建设等方面持续发力，形成城市数字治理的“杭州样本”，为全国乃至全球数字治理提供杭州方案。

【注释】
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[1]资料来源：《杭州》2018年第39期，第11—15页。

[2]数据来源：2020年6月杭州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议文件。

[3]数据来源：杭州市统计局。