浙江数字经济一号工程实施基础优化方案

实施数字经济“一号工程”是浙江省委、省政府推动高质量发展、提高竞争力、迈向现代化、实现“两个高水平”的重大战略决策。改革开放后的浙江经历了快速成长期，也带来了土地资源紧缺、环境污染加重、劳动成本提高等成长的烦恼；尤其是金融危机后，浙江发展中传统产业占比过高、科技综合实力不强，过多依赖资源要素消耗等长期累积的结构性、体制性矛盾日益凸显。通过发展数字经济，浙江率先实现了“新一代信息技术蓬勃发展，产业结构不断优化升级，新经济发展取得重大突破”的产业变革，在经济下行压力增大的形势下逆势上扬，走出了一条生机勃勃的转型之路。数字经济良好的成效成为浙江实施“一号工程”的重要基础和内在动力。

（一）数字经济成为驱动经济增长的核心动力

数字技术在各产业部门中的广泛渗透，有效地增加了对数字智能化产品的需求，提升了产品高附加值，数字经济核心产业增势强劲，质量效益明显提升。自2014年以来，浙江数字经济核心产业增加值年均增长18.1%，占全省地区生产总值（GDP）的比重年均提高0.7个百分点。2018年，浙江省数字经济核心产业增加值5547.7亿元，较上年增长13.1%，占GDP比重达9.9%，对GDP贡献率达17.5%^[40]。2019年国家网信办发布的《数字中国建设发展报告（2018年）》显示，浙江在各项排名中均名列前茅。其中，“信息服务应用指数”和“产业数字化指数”两项，浙江均名列第一；“信息基础设施指数”排名，浙江名列第二，仅次于上海；在“信息化发展评价指数”“信息技术产业指数”的评比中，浙江均位列前五^[41]。2020年疫情之后，在各项经济发展滞缓的背景下，数字经济一枝独秀，推动经济稳步发展。

（二）数字经济带动实体经济振兴壮大

随着数字技术的创新突破和融合渗透，传统企业不断加强数字技术在生产、运营、管理和营销等诸多方面的应用，推动各行各业数字化、网络化、智能化转型升级。作为全国唯一的信息化与工业化深度融合示范区，浙江省信息化发展指数达95.89，位居全国第三；“两化”深度融合发展指数达102.54，位居全国第二。截至2018年底，创建省级工业互联网平台47家，2个入选国家级工业互联网平台建设及推广工程。全省累计上云企业数超过28万家，拥有云应用服务商、产业链合作伙伴200余家，云平台服务商30余家，主动上云、深度用云逐渐成为企业的共同选择，数字技术赋能实体经济发展呈现新气象。浙江各地依托原有产业基础，以生产智能化、产品智能化以及产业链智能化升级为导向不断推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合发展，供给侧结构性改革成效显著。(www.xing528.com)

（三）数字经济成为创新创业的主阵地

改革开放以来，浙江人发扬“敢为人先、特别能创业”的独特精神，催生了一批草根创业者。数字经济发展中涌现出马云等一批创新型企业家，形成了以阿里系、浙商系、浙大系、海归系“新四军”为主体的创新创业队伍，诞生了一批行业领军企业，数字经济企业数量居全国前列。浙江通过引进数字经济省“千人计划”“万人计划”专家、省领军型创新创业团队、院士专家，推动数字经济提升发展层次。目前，浙江拥有一批数字经济领域的国家级、省级科技企业孵化器、众创空间、信息产业基地（园区）和特色小镇。“互联网+”创新创业的生态优良，吸引各地人才流入，杭州云栖大会现场参加人数超10万，成为全球数字经济创业创新者的盛会。

（四）数字经济引领公共服务管理全面转型

自2017年1月省十二届人大五次会议提出加快推进“最多跑一次”改革以来，浙江省深入开展“最多跑一次”改革，突出以用户视角和需求加强服务管理的理念，推动“以部门为中心”向“以用户为中心”管理模式的主动变革，促使各级政府线上线下政务服务流程再造、数据共享和业务协同。“最多跑一次”实践在全国形成了广泛影响，成为浙江全面深化改革中的又一张金名片。此外，浙江省把大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术广泛运用于智慧城市建设，健康、医疗、交通、教育、文化、旅游等公共服务领域智慧化应用快速发展。