日本数字经济建设三级跳：探索数字化新时代

（一）基础设施建设打基础——e-Japan战略

2000年7月，日本政府召开了IT战略会议，创立了IT战略总部，将其作为国家信息化的集中研究组织。次年1月，IT战略总部发布了e-Japan战略，其中的e是electronic（电子的）的首字母。e-Japan战略担负起了打破日本数字经济发展瓶颈的重要使命。该战略的核心目标是促进信息化基础设施建设以及相关技术的研发，为信息化的发展打下坚实的物质基础，其中明确提出到2005年，在全日本建成有3000万家庭宽带上网及1000万家庭超宽带（30—100Mbps）上网的环境。e-Japan战略的实施推进了从家庭、学校到政府，从核心干道到偏远地区的基础设施建设，为数字经济进一步发展奠定基础。

（二）商业模式创新增用户——u-Japan战略

尽管宽带普及率迅速提高，但宽带的实际使用率很低。面对这一状况，2004年3月，日本政府召开了实现泛在网络社会政策座谈会。同年5月，u-Japan战略正式诞生。用u（ubiquitous，意指无所不在的）取代e，蕴含着日本数字经济战略的转型。u-Japan战略的目标是到2010年，日本建成一个在任何时间、地点，任何人都可以上网的环境。

日本民众不使用网络的原因多种多样。u-Japan战略提出要创造新商业及新服务，针对不同的原因，制定出多样化的方案。如，针对老人和残疾人，u-Japan战略支持开发更便捷的人机交互界面、提供ICT知识培训等；针对那些对网络安全性抱以强烈怀疑态度的人，u-Japan战略扶持保障医疗、教育等领域信息化应用安全的技术和产品的研发。因此，u-Japan战略计划构建一个适合日本民众、吸引日本民众上网的大环境，让网络资源得到充分利用。

（三）公共部门转型促效率——i-Japan战略(www.xing528.com)

为推动日本公共部门信息化转型，日本政府于2009年补拨了1万亿日元预算用于信息技术的发展，并推出了助力公共部门信息化应用的i-Japan战略。i-Japan战略将执行目标聚焦在了三大公共部门：政府、医院和学校。

i-Japan战略针对政府部门，设立首席信息官，广泛普及并落实国民电子个人信箱，为国民提供专用账号，让国民能够放心获取并管理年金记录等与个人相关的各类行政信息，同时国民可经由各种渠道轻松享受一站式行政服务，并可参与电子政务；针对医院和学校这两大公共部门，i-Japan战略推动电子病历、远程医疗、远程教育等应用的发展。三大公共部门这些应用的发展将会产生辐射效应，不仅可以带动其他领域的信息化应用，还可以形成新的市场。

总体来说，从e-Japan到u-Japan再到i-Japan，随着时代的变化，日本的信息化建设实现了“三级跳”。

（四）日本数字经济最新实践

2018年6月14日，日本经济产业省发布《日本制造业白皮书》。自2002年开始，日本政府每年5—6月份会发布年度《日本制造业白皮书》。本年度白皮书旨在分析和解决日本制造业所面临的持续的低收益率问题，提出目前全球制造业处于一个非连续创新的阶段，指出要将发展互联网工业作为日本制造业发展的战略目标。2018年6月14日，日本综合科学技术创新会议发布了《综合创新战略》。该战略旨在解决日本科学技术创新能力相对较低的问题，指出需重新思考要长期建立的制度与机制、企业行动、惯例及工作方式等整个经济社会体系的存在形式，提出要将科学技术与创新成果应用于社会所需，将关注的焦点放在大学改革、加强政府对创新的支持、人工智能、农业发展、环境能源五大领域，同时强调要完善社会基础设施所必需的数据协作基础。2018年7月31日，日本综合科学技术创新会议发布《第二期战略性创新推进计划（SIP）》。该计划旨在通过推动科技从基础研究到实际应用的转化、解决国民生活的重要问题，以及提升日本经济水平和工业综合能力，促进科技的研究和开发，实现技术创新，建设超智能社会“社会5.0”。