美国数字经济领先战略分析

20世纪90年代，美国开始建设“信息高速公路”，引领全球信息通信技术进入蓬勃发展时代；1998年，美国商务部发布《浮现中的数字经济》，随后又发布《数字经济2000》《数字经济2002》《数字经济2003》等一系列报告，认为数字经济将成为驱动社会发展的新手段。多项重要政策及其后续举措，奠定了美国数字经济领头羊的地位，并进一步巩固了美国全球创新中心的地位。

（一）开启美国信息技术大发展——“信息高速公路”战略

1993年9月，克林顿就任美国总统后不久，便正式推出跨世纪的“国家信息基础设施”工程计划（NII），又被称为美国的“信息高速公路”建设。克林顿政府将该计划提到战略高度，并将其作为美国未来新型社会资本的核心，把研究和建设“信息高速公路”作为美国科技战略的关键部分和国家最优先的任务。

“信息高速公路”是一个前所未有的电子通信网络，四通八达，将每个人都连在一起，并可以提供任何电子通信。克林顿政府计划投资4000亿美元，用20年时间，逐步将电信光缆铺设到所有家庭用户。以“信息高速公路”战略为基础，加之随后的一系列数字经济政策支持，共同推动了整个社会信息技术创新、资本市场创新、商业模式创新、信息技术产品和服务价格的不断下降，而不断增加对数字经济相关领域的投资，这成为美国一段时间经济持续高增长、低通胀、高就业的一个主要原因。

（二）开创发展新时代——数字经济系列报告

美国商务部自1998年开始连续3年，公布了三个关于数字经济的研究报告（即1998年《浮现中的数字经济》、1999年《新兴的数字经济》和2000年《数字经济2000》），对信息技术产业的经济表现进行说明，就信息技术产业对经济增长、通货膨胀、就业及劳动市场的影响进行分析。

美国“数字经济”系列报告具有颠覆性，它对全国数字经济的研究和发展具有重要意义。报告认为，美国数字经济的发展将成为驱动美国经济与社会发展的新手段，新的工作方式、新的联络方式、新产品、新服务在数字技术不断进步下即将产生。(www.xing528.com)

（三）开拓发展新纪元——“数字战略”

美国从2010年起，围绕互联网、移动互联网、基础设施等数字化情况进行统计分析，为推出“数字政府”战略做了充分准备。2012年，美国正式开始实施“数字政府”战略。该战略主要包括三个目标：第一，每个美国人民和逐年增加的移动工作者可随时随地使用任何设备获得优质的数字政府信息和服务；第二，确保在新的数字经济环境下，能抓住机遇以智能、安全和可承受的方式来采购并管理设备、应用程序和数据；第三，共享政府数据，推动国家创新，提高政府的服务质量。

为实现上述目标，美国政府提出了相应的实施方案。一是在信息化中心方面，美国政府开放数据、内容和网络应用接口作为新的默认方式，可以通过WebAPI获取现有的高价值数据和内容。二是在共享平台方面，美国政府建立一个数字化服务创新中心和顾问团队，建立一个跨部门治理机制以改进数字化服务的提供方式，统一政府部门的资产管理和采购工作。三是在客户中心方面，美国政府使用现代化工具和技术来提供更好的数字化服务，为移动用户提供面向客户服务的优先权，并测量绩效和客户满意度以改善服务。四是在安全和隐私方面，提升新技术应用安全性，评估和精简安全和隐私流程。

（四）美国数字经济最新实践

2018年美国在数字经济领域主要发布了《数据科学战略计划》，同时也发布了《美国国家网络战略》和《美国先进制造业领导力战略》，其中明确提到了促进数字经济发展的相关内容。美国基于“美国优先”理念，力图继续巩固美国数字经济的优势地位。《数据科学战略计划》的推出，主要是想借助机器学习、虚拟现实等技术，管理国家生物医学研究的大量数据，为推动生物医学数据科学管理现代化制定路线图。2018年9月18日美国白宫发布《美国国家网络战略》，该战略政策是15年来美国第一个全面阐述的网络战略，与《加强联邦网络和关键基础设施的网络安全》《国家安全战略》共同勾勒出美国网络安全战略路线图，标志着美国网络漏洞修复与网络能力构建工作已经重新受到关注。