全球各国对数字经济新机遇的深刻认知

历次科技革命的经验证实，大国崛起的关键在于把握重大科技革命带来的“另辟蹊径”的窗口机遇，在影响全球进程的技术和产业中占据制高点，从而成为世界经济发展的领军者。当今世界正处在数字经济与工业经济交汇更迭的过渡时期，跨越发展的新路径正在形成，而新的产业和经济格局尚未定型，世界各国均面临重大战略机遇期。数字经济的飞速发展，正在重塑全球经济竞争格局。数字经济作为一种知识型经济，与整体经济发展水平高度相关。基于150个国家和地区的数据，可以发现数字经济发展指数和人均GDP高度相关^[5]。总体来讲，发达国家具备更好的信息技术基础设施和科研储备，消费者和企业使用信息技术的成本更低、经验更丰富，数字经济整体发展水平高于发展中国家。

美国的数字经济发展指数排名全球第一，其高频创新—产品全球化路径，帮助其数字经济发展超越其他发达国家。美国的数字科研和数字产业生态指数均排名全球第一，其信息技术领域基础性研究、应用型专利、技术的商业转化能力均全球领先^[6]。1998年1月，美国副总统阿尔·戈尔首次提出“数字地球”的概念，在全球引发一场热潮；同年7月，商务部发布《浮现中的数字经济》报告，从此美国政府正式揭开了数字经济大幕。实际上，20世纪80年代初期，在担任众议员期间，戈尔就呼吁建立一个全国性的“信息高速公路”，1993年9月，美国政府公布“国家信息基础设施行动计划”，信息高速公路战略开始落地。随着信息技术和互联网商业化的发展，2009年美国在全球50多个国家布局“智慧地球”战略，将其作为美国在21世纪保持和夺回竞争优势的方式；同年，发布了“美国制造业复兴法案”“先进制造业伙伴计划”“先进制造业国家战略”以及“制造业创新网络计划”等，提出工业互联网革命，全力振兴制造业发展。2011年后，美国发布了《联邦云计算战略》《大数据的研究和发展计划》《支持数据驱动型创新的技术与政策》等细分领域战略，信息技术遥遥领先了其他国家。2018年以来，美国又发布《数据科学战略计划》《美国国家网络战略》和《美国先进制造业领导力战略》等，基于“美国优先”的理念，力图继续巩固其数字经济的优势地位。

随着信息技术的广泛应用和信息产业的高速发展，欧洲的数字经济在国民经济中的比重日益提升；然而各国在数字经济发展上仍然不均衡。一些发达国家数字化程度已跻身世界前列，但有些欧盟成员国的发展相对滞后^[7]。英国是欧洲数字经济的领头羊，是欧洲数字之都，其电子政务发展领先世界，政府数据开放水平排名在全球前列。2008年正值金融危机爆发阶段，渴望重回世界巅峰的英国选择了数字经济。在2009年推出了《数字英国》，想要通过改善基础设施、推广全民数字应用重新站起来。2010年英国提交了《数字经济法草案》，世界迎来数字经济立法潮。英国的数字经济有了改革和立法的双重保障，智慧城市推进如火如荼。2017年3月，英国文化、媒体和体育部（DCMS）发布《英国数字战略》。战略中提出，要把数字部门的经济贡献值从2015年的1180亿英镑提高到2025年的2000亿英镑^[8]。德国结合自身制造业优势，率先提出工业4.0发展战略，致力于数字化的智能制造转型，2018年重点推出《联邦政府人工智能战略要点》和《人工智能德国制造》等政策。法国近年来发布了《法国人工智能发展战略》《5G发展路线图》《利用数字技术促进工业转型的方案》等一系列数字经济相关的前沿技术政策，积极开展数字经济的研究和发展。(www.xing528.com)

亚洲多个国家已然成为数字经济快速发展的新战场。日本数字经济发展上，在芯片、工业机器人、物联网安全、量子计算等领域保持全球领先地位，同时先后提出“e-Japan”“u-Japan”“i-Japan”“智能日本ICT”等一系列国家战略，旨在建设超智能社会，实现网络与现实空间的融合发展^[9]。新加坡是亚太地区最具吸引力的数据中心枢纽，为数字经济发展提供了有力支撑。新加坡积极构建数字经济行动框架，聚焦数字治理、数字产业、数字贸易、数字生活等领域，雄心勃勃计划建成世界首个“智慧国”。新加坡政府身体力行，加快推进“智慧国”建设，以“有用”为标准，探索治理新方式、产业新业　态、贸易新框架、生活新面貌，走出了一条特色的数字化发展道路。韩国出台《智能信息社会中长期综合对策》，俄罗斯、印度等国都在数字经济领域加大投资，力争在数字经济领域提升话语权，提高国家竞争力。

此外，澳大利亚和新西兰结合农业和生物医药等产业优势，加快数字经济领域的技术投入，新西兰切实推动数字化赋能计划（DigitalEnablement Project），提升产业和城市的数字化应用。在2018年，南非发布了《科学技术与创新》白皮书草案，明确指出要促进数字经济领域技术的发展。总之，世界各国都在数字经济大潮中奋力拼搏，我国经济正处于转型升级的关键阶段，数字经济对中国实现创新增长、推动高质量发展具有重要意义。数字经济最大的特征是数字化的信息和知识成为新的关键性生产要素。我国庞大的网民数量及丰富的应用场景产生出的海量数据，是中国参与本轮竞争的巨大优势。近些年来，中国数字经济也取得了令世界瞩目的成就。在某些领域，比如移动支付、共享出行、电子商务等，中国已经引领了世界数字经济的发展。特别是抗击新冠肺炎疫情以来，我们更直观地感受到，数字经济启动了加速键，因为疫情倒逼政府服务、社会治理、居民生活等加快数字化转型，疫情也激发了直播带货、远程教育、网络办公等在线经济新模式，疫情更是放大了5G、云计算、人工智能和大数据等新基建的现实需求。不管是在世界新技术变革潮流中，还是在突发疫情的危急时刻，中国的政府、企业和百姓都以积极的态度去拥抱新技术，以创新的思维直面新形势。