主题：坚守底线，激发积极性——扶贫主要经验

1.夯实扶志扶智的经济基础：产业扶贫是关键

几乎所有县在总结扶志扶智经验时，都强调产业扶贫是脱贫的根本之策。没有产业发展带动，贫困地区很难脱贫；缺乏产业支撑的脱贫，脱贫后的发展也难以为继。“两不愁三保障”都以经济支撑为前提，扶志扶智也不例外。因此，要扶贫困人口之志智，产业扶贫是最重要的抓手和载体。

2.强化扶志扶智的工作机制：党政引领是科学也是艺术

扶志扶智的工作机制只能是党政引领，也必须是党政引领。党政引导解决“由谁来统筹，由谁来协调”的问题。党政引领既是科学，也是艺术；科学有边界，艺术无定规。各地在发挥党政引领作用时，既要规范地做好标准动作，也要创造性地推出自选动作。比如黔西南州册亨县在将指尖技艺变为“指尖经济”时，为了用好民族刺绣、民族特产、民族手艺等多种资源，盘活民族“绣花技艺”，在遵循市场“无形的手”的基础上，切实发挥好行政“有形的手”的重要作用，大力实施“锦绣计划”，用好“锦绣计划”联席会议制度，做到统筹协调、政策制定、资金保障和有效监管协同配合，将私家小作坊做成商业大集群，“针线活”成为“致富宝”，推动143家布依小作坊发展，成立布依刺绣协会，建成15个特色锦绣坊，实现年产值6900余万元，带动近6000名绣娘就业脱贫。

3.扶志扶智的内容主线：让贫困群众“动起来—富起来”(www.xing528.com)

所有的扶志扶智措施，首先是要让贫困群众动起来，其次是要让贫困群众富起来，最后是要形成两者的良性循环机制。贯穿这一主线，一是要坚守群众工作底线。比如册亨县在解决“政府干着急，群众看热闹”问题时，强调必须坚守的一条底线是“尊重群众而不是强迫群众，带动群众而不是代替群众，服务群众而不是糊弄群众”。要坚持群众始终是发展的主体，要深入发动群众、带动群众，唤醒群众的主人翁意识，调动其积极性和主动性。算好收入账、发展账，解除群众的担忧，让群众看到实在的利益。避免出现“政府干着急，群众看热闹”的状况，形成干群齐心抓发展、多方共赢的良好局面。二是用好能人，是引领贫困群众“动起来—富起来”的重要一招。各地在发展中，相关项目能在短时间内顺利实施见效，除了外力的作用，内部能人、村贤、族老在政策宣传、群众工作、带头示范等方面起到了至关重要的作用。正是有了在外创业、返乡创业、视野开阔的能人和村贤族老的带头参与、带头支持，这些项目才能迅速建成投产见效。三是遵循“立志—勤行—增智—提能—强志”的梯度目标与循环机制，最终实现志智双升。转变思想是前提。习近平总书记强调，摆脱贫困首要意义并不是物质上的脱贫，而是在于摆脱意识和思路的贫困。帮扶的力量再大、钱物再多，如果不能从思想上解决问题，也会出现今年脱贫明年返贫的现象。只有实现了观念的转变，才可能出现勤劳行为，从打扫卫生等点滴行为开始做起。一旦勤劳的习惯开始养成，技能和知识都可能从“干中学”获得，加上专门培训、社区机制等，贫困人口的能力会逐渐提升，从而进一步促进其志智提升。

4.高度融合主题宣讲，重视工作的常态化和推陈出新

比如贵州省铜仁市紧扣“乡风文明”主题建设，围绕“乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来”三美目标，配套出台《铜仁市“乡风文明四项行动”助推脱贫攻坚乡村振兴实施方案》，坚持“美丽乡村·文明家园”建设与脱贫攻坚、产业发展、新农村建设、农村人居环境综合整治、公共服务和乡风文明等工作紧密结合，制定农村精神文明建设“路线图”“时间表”，确保有序推进。同时，按照三年实施“百所千院万家”（新时代农民讲习所、农村院落、农村家庭）宣传教育工程和“百馆千园万廊”（乡愁馆、农民文化家园、文化长廊）文化惠民工程，利用乡愁馆、村综合文化服务中心、文化长廊、家庭院落，宣传党的政策好、人居环境好、社会风气好、干群关系好，市、县、乡、村四级联动，将扶贫与扶志、扶智结合，扎实开展乡风文明助推脱贫攻坚先进典型“巡讲”、文艺“巡演”活动，组织开展了1.2万余场次，覆盖1000余个贫困村，树立了新风正气。并建立文明创建、绩效考核和督察调度等常态机制。在内容和方式上，推陈出新，接地气，贴近老百姓生活，精心创作《家风颂》《两封申请书》等诗歌小品，传播正能量，统一认知，提振精气神。