贵州扶志扶智：成功的实践经验

摘要

贵州扶志扶智工作的主要做法可以总结为“两大机制+‘软硬’两招”，即驻村帮扶和党政引领两大机制、宣传教育和打赢四场硬仗两招。脱贫攻坚期间，贵州4.3万名干部下基层，尽锐出战，是扶志扶智的主力军。基层组织高度重视挖掘脱贫“种子资源”，包括带头人、多方面的精神引领和用好制度和政策资源等，探索建立扶志扶智的本土长效机制。“软招”以宣传教育、模范典型引领贫困人口立志弘志，建立了集中与分散、动态与静态、阶段性与长期性、普遍性与精准性全面结合的宣传教育机制，深入做好贫困群众思想工作。“硬招”以四场硬仗和法治扶贫为抓手，切实将扶贫与扶志扶智相结合，重视法治扶贫以规矫志，化解各种矛盾。贵州扶志扶智因《大扶贫条例》明确扶志扶智内容体系与实施主体，彰显大扶贫特色；出台《关于注重扶贫同扶志、扶智相结合大力开展精神扶贫的实施意见》，在瞄准极贫深贫区域的文件中明确扶志扶智是规定动作，确定2018年为扶志扶智年，具有主题特色。其产出主要有四点：一是教育扶贫扶智有突破，包括精准资助兜底线有突破、扩增资源强保障有突破和职业教育拔穷根有突破；二是锤炼了一支特别能战斗的基层干部队伍；三是村“两委”被激活，发现和培养了一批村干人才；四是网格化的精准工作机制给深度贫困地区贫困人口带来了最直接的观念和知识冲击，客观上加快了城乡观念的融合。主要经验有三点：一是明确产业扶贫是夯实扶志扶智经济基础的关键；二是精心构建党政引领扶志扶智的工作机制；三是始终贯穿让贫困群众“动起来—富起来”的内容主线。面临的主要问题有四点：一是乡村教育城乡差距与横向差距并存，是阻断贫困代际传递的最薄弱环节；二是产业扶贫的政府主导力度大，扶志扶智的经济基础需要市场支撑；三是扶志扶智面临老年乡村的现实挑战；四是家庭维度的缺失在很大程度上抵消了政策红利。

2015年11月27日，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出，只要有信心，黄土变成金。贫穷不是不可改变的宿命。人穷志不能短，扶贫必先扶志。要做好对贫困地区干部群众的宣传、教育、培训、组织工作，让他们的心热起来、行动起来，引导他们树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。(www.xing528.com)

在《摆脱贫困》一书中，习近平同志多次强调扶志扶智的重要性。在“跋”部分对全书进行总结时写道：“全书的题目叫做 ‘摆脱贫困’，其意义首先在摆脱意识和思路的 ‘贫困’，只有首先 ‘摆脱’了我们头脑中的 ‘贫困’，才能使我们所主管的区域 ‘摆脱贫困’，才能使我们整个国家和民族 ‘摆脱贫困’，走上繁荣之路。”可见，习近平同志调扶志扶智首先要求领导干部摆脱意识和思路的贫困，只有如此，才能带领人民群众走上致富之路。对此，习近平同志在不同的篇目中多次强调。主要有：“要淡化 ‘贫困县意识’”；破除教育上的马太效应，打破“穷”和“愚”的恶性循环；建立“三位一体”的教育体系，强调“成人教育不是单纯的文化、技术教育，而是全面开展政治、文化、技术、管理教育，全面提高劳动者的思想道德和科技文化素质”；“要把脱贫与农村社会主义精神文明建设结合起来”；提出“科学技术是脱贫致富的关键”“移风易俗，提倡文明的健康的生活方式是脱贫致富的必要条件”“老区革命精神是脱贫致富的强大精神支柱”等重要论断；强调“正因为经济不发达，我们更要有兴办科技教育的动力和压力”等。习近平总书记关于扶贫工作的重要论述内容非常丰富，为扶志扶智工作提供了基本遵循。