2015年以来,依托贵州大扶贫背景,贵州省金融扶贫工作形成了以中央财政和省级财政资金投入为主,部分依靠社会资本投入的格局。图9-5给出了2015年以来贵州省财政扶贫资金投入情况。数据显示自2015年以来各类扶贫资金投入都呈上升趋势,其中中央财政扶贫资金投入具有投入量大、投入增速快等特点。仅2015年中央财政扶贫专项资金就投入44.15亿元,超过贵州省扶贫资金专项投入(29.44亿元)与帮扶单位扶贫资金投入(10.25亿元)之和。2015年至2018年,中央财政扶贫专项资金大幅度增加至84.96亿元。由此可见,当前脱贫攻坚阶段的扶贫工作与政府政策和财政资金投入密不可分。与此同时,贵州省扶贫资金投入与帮扶单位扶贫资金投入都有小幅度增长,2018年贵州省财政专项扶贫资金投入64.03亿元,较2015年翻了一番。而帮扶单位资金投入在2018年也迅速增加至28.54亿元,约为2015年的2.8倍。
图9-5 2015—2018年贵州省扶贫资金投入情况[9] (单位:亿元)
考虑到贵州省内“特惠贷”发放主体为贵州省农村信用社,图9-6给出了2015年至2018年期间贵州省农村信用社存贷款具体情况。可以看出,贵州省农信社近几年发展态势良好,存贷款余额均有稳步上升。其中,存款余额从2015年的4212.59亿元增加至2018年的5836.98亿元,贷款余额低于存款余额但保持稳步上升趋势,2015年至2018年期间共计增加了1768.04亿元,贷款发放总额自2016年略微下降至3022.08亿元之后持续上升至2018年的3557.71亿元。
图9-6 2015—2018年贵州省农村信用社存贷款情况[10] (单位:亿元)(www.xing528.com)
图9-7给出了贵州省农信社扶贫贴息贷款发放情况和国家开发银行和农业发展银行2015年至2018年期间扶贫资金投入情况。可以看出,贵州省农信社发放的扶贫贴息贷款近几年上升趋势明显,发放贷款总量大。仅2018年,贵州省农信社就发放了514.15亿元的扶贫贴息贷款,与2015年相比增加了55.74%。同时,有可能带来的问题是后期还款期时巨额贷款的还贷问题。相比较于农发行,国开行在扶贫资金投入更多一些,尤其近两年增速较快。其中,2015年至2016年,国开行与农发行扶贫资金投入都有所增加,分别增加至205.44亿元和194.33亿元。2016年之后国开行进一步扩大了扶贫资金投入,增加至2018年的394.06亿元,而农发行则是逐渐降低扶贫资金规模,其在2018年扶贫资金共计投入67.16亿元,较2015年的37.31亿元有所增加,但仍远低于2016年的资金投入。
图9-7 2015—2018年贵州省金融资金扶贫投入情况[11] (单位:亿元)
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