近年来,贵州省积极推进金融扶贫工作,“政府政策主导+各类金融机构组织实施”的多位一体金融扶贫组织体系日趋完善,全省金融大扶贫格局初步形成。
1.政策性银行
作为政策性银行,国开行与农发行积极承担责任使命,助力贵州脱贫攻坚。国开行贵州分行和农发行贵州分行围绕国家精准扶贫、精准脱贫方略,聚焦全省“大扶贫”战略的实施,前者按照总行“三融”扶贫策略和“四到”工作思路,后者通过采取信贷规模倾斜、实施绿色通道办贷等方式,为贵州省易地扶贫搬迁、水利、农村公路、贫困村工程提升等基础设施、产业等扶贫项目建设提供了强有力的资金支持。由图9-1可以看出,2015—2018年,国开行和农发行在贵州地区的扶贫资金投入整体呈不断上升趋势。国开行的扶贫资金投入由2015年的90.71亿元增长到2018年的394.06亿元,足足翻了两番有余;而农发行为贵州省实现脱贫攻坚给予的资金支持力度一直很大,其2015年的扶贫资金投入为330.13亿元,2018年为514.15亿元,增长了184.02亿元。
图9-1 2015—2018年国开行与农发行贵州地区扶贫资金投入情况[2]
2.商业银行
为全力做好贵州贫困地区脱贫攻坚金融服务,国有大型商业银行和股份制商业银行省级分支机构优先在深度贫困县恢复和设立县域分支机构和网点,农业银行、邮储银行贵州省分行积极发挥三农金融事业部作用。其中:贵州农行以服务“三农”为己任,坚持“一县一策”,围绕特色优势产业,立足绿水青山,形成了绿色发展、生态优先的发展格局;邮储银行贵州省分行坚持贯彻“造血”式扶贫的政策要求,结合自身实际,不断探索创新金融扶贫模式,先后形成了“精准扶贫”(扶贫小额信贷)、“平台合作”、“产业引领”、“能人带动”等扶贫模式。此外,贵州银行、贵阳银行作为贵州地方银行,其服务网点进一步向极贫乡镇和深度贫困村下沉,并坚定不移地融入地方发展战略,落实全省农村“组组通”公路大决战信贷支持政策,充分发挥了金融资源对扶贫开发的支撑作用。从贵州省商业银行的分布情况来看(表9-1),2017年贵州省大型商业银行机构数达1103个,从业人员达23245人,资产总额达9564亿元;股份制商业银行机构个数为119个,从业人员为2959人,资产总额为1767亿元;邮政储蓄银行机构数为963个,从业人员为2639人,资产总额为1186亿元。为金融助力贵州省脱贫攻坚打下了良好的现实基础。(www.xing528.com)
表9-1 2017年贵州省商业银行分布情况[3]
3.合作银行
贵州农村信用社积极投身“大扶贫、大数据、大生态”三大战略,通过为贫困户量身打造“特惠贷”产品、支持深度贫困县“一县一业”产业链发展等行动坚持精准扶贫,帮助贫困农户脱贫增收。通过构建“信合村村通”、推进农村“金融夜校”、创建信用工程等方式创新金融扶贫模式,为大扶贫行动提供有力支撑。截至2018年底,全省累放“特惠贷”贷款413.22亿元,贷款余额290.16亿元;已建档农户数764.03万户,评定信用等级农户703.29万户,农户授信总额4228.04亿元;农户小额信用贷款余额2250.88亿元,户均用信6.01万元。表9-2和表9-3分别展现了贵州省2015—2018年农信社发展现状和其精准扶贫建档立卡户统计情况。
表9-2 贵州省农信社发展现状[4] 单位:万元、个
表9-3 农信社精准扶贫建档立卡户情况[5] 单位:万元、个
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