贵州社会保障扶贫的实践探索

摘要

社会保障制度带有天然的反贫困效用。贵州是全国贫困人口最多、贫困程度最深的山区省份，其复杂多样的贫困特征决定了社会保障制度是贵州重要的反贫困措施之一。为了针对省内贫困特征有效缓解贫困问题，贵州省以脱贫攻坚统领全省经济社会发展大局，并且创新性地颁布了《贵州省大扶贫条例》统领全省减贫工作，以法律条文的形式呈现出大扶贫要求和构建大扶贫战略，为全省社会保障政策体系的完善提供了较高层次的法律文件的支持和方向指引。在此基础上，贵州省逐步建立起多重保障的社会救助制度体系兜底扶贫、社会保险扶贫以及社会福利和社会服务减贫的社会保障减贫格局。同时，贵州省大胆探索，立足城乡统筹建立健全高质量、高精准、多给付形式的社会救助制度体系，以综合性保障扶贫应对多维贫困，并立足本地文化探索“文化+就业”形式帮扶就业困难群体，从质量、针对性等方面形成一系列本土化的社会保障减贫做法，取得显著成效。然而随着社会主要矛盾的转变，贵州省的社会保障制度及其减贫建设将面临新的挑战，亟待从以下几方面逐步过渡和优化：逐步探索社会保障减贫的制度主流化；强化益贫式社会保险制度体系建设；给予弱势群体和弱能群体更多政策关怀；建立起以村庄/社区为基础的多层次公共服务供给体系。(www.xing528.com)

贵州省是中国贫困人口大省之一，也是中国脱贫攻坚的主战场之一。社会保障兜底是中央顶层设计的“五个一批”脱贫措施中的最后一批。脱贫攻坚以来，贵州省以脱贫攻坚统领全省经济社会发展大局，深入落实和贯彻党中央关于社会保障扶贫的政策设计，并且针对贵州贫困特征，从质量、针对性等方面形成一系列本土化的社会保障扶贫做法，为我国其他省区扶贫工作提供了参考借鉴，也为2020年后中国扶贫工作提供了政策探索和经验基础。