脱贫成效评估与社会认可度的挑战

“群众满意度和认可度”既是脱贫攻坚的历史责任导向，又是脱贫施策的实践原则。贵州脱贫攻坚工作的推进有赖于强有力的政府支持，然而，扶贫政策也会造成有些贫困户长期依赖政府，而且可能会消磨掉部分扶贫成果，使得外界质疑脱贫成效以及脱贫质量的可持续性。扶真贫、真扶贫、真脱贫、不返贫是扶贫脱贫机制成效评价的基本标准。在“两不愁三保障”的基础上，由于贫困地区基础设施历史欠账较多，义务教育、医疗卫生、公共文化等方面的公共服务资源不均等，涉农服务体系还不够健全精细，相应的机构设置、编制资源配备不合理、不到位等问题还不同程度地存在。在对贫困户的动态管理方面，通过“四看法”来确定贫困户依然存在不少的问题，漏评、错评现象时有发生，“数字脱贫”“形式脱贫”“被脱贫”等现象严重弱化了扶贫考核成效。在脱贫标准方面，贫困发生率是贫困村、贫困乡镇和贫困县退出的主要衡量标准，但是贫困发生率反映的是主要贫困人口所占比例，而建档立卡贫困户的脱贫实效并未真正计算在内，这容易导致“虚假脱贫”。全面小康社会的建成，无疑是中国社会发展中浓墨重彩的一笔，势必接受整个国家、社会、历史发展的检验。那么如何确保脱贫攻坚战的完成经得起历史检验，提升脱贫攻坚质量，增强扶贫脱贫成效的社会认可度，是一个重要挑战。

【注释】

[1]“六个到村到户”，即结对帮扶到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、危房改造到村到户、生态移民到村到户、基础设施到村到户。“六个到村到户”是贵州落实扶贫资源精准使用的重要机制创新。(www.xing528.com)

[2]“四台一会”，即管理平台、统贷平台、担保平台、公示平台和信用协会。在这种模式中，国开行向有借款资格和承贷能力的借款主体提供授信，该主体就是统贷平台，形式包括政府投融资公司、金融租赁公司等，然后再以委托贷款等方式，向信用协会的小企业客户提供资金支持。