复杂的自然环境决定了创新扶贫脱贫体制机制是唯一路径。贵州省地处中国西南腹地，境内地势西高东低，地形地貌复杂多变，多高原山地、丘陵，素有“八山一水一分田”之称，以其为中心的西南喀斯特地区是世界上面积最大的喀斯特生态脆弱区，石漠化严重。全国14个集中连片特困地区中，贵州省就有65个县分布在乌蒙山区、武陵山区和滇桂黔石漠化区这三个集中连片特困地区。其中，山地面积占比达61.7%，丘陵面积占比达31.1%，山间平坝区面积占比7.5%，人均耕地面积不足0.75亩，属典型的农业土地资源贫乏区。限于地理环境的独特性和复杂性，公共基础设施建设、基本公共服务完善一直难以破解“最后一公里”问题。复杂的自然环境增加了脱贫攻坚的难度，唯有创新扶贫脱贫体制机制才能彻底改变贫困人口的处境，实现脱贫攻坚与生态文明建设的“双赢”。相对落后的经济和社会条件迫切要求创新扶贫脱贫体制机制。贵州省是我国西部多民族聚居的省份，也是贫困问题最突出的欠发达省份，贫困和落后是贵州省经济社会发展中的主要问题。由于经济、历史、自然等方面原因，经济总量小、人均水平低、发展速度慢既是贵州省的基本省情，又是贵州省贫困地区面临的主要症结。从纵向来看，贵州省经济水平较为落后。改革开放以来，贵州省在党中央、国务院领导下，经过全省各族人民的艰苦奋斗努力，扶贫开发取得了显著成绩：农村贫困面貌明显改变，农村贫困人口生活水平显著提高，基本建立了农村低保季节性缺粮户粮食救助制度，实现了农村新型养老保险试点在国家扶贫开发工作重点县的全覆盖，农村贫困人口饮水安全水平大幅提升，基础设施加快向县以下延伸，农村贫困人口的温饱问题基本解决。但是，贵州“欠发达”特征仍然突出，区域贫困与深度贫困并存，贫困问题与民族地区发展问题并存，经济发展落后与公共服务欠缺并存。从横向来看，2011年末，贵州省有贫困人口1149万人，占全国贫困人口的11.6%。全国每7个贫困人口中，贵州就占1个；在贵州省，每3个人就有1个是贫困人口。贵州省88个县（区、市）中有50个国家扶贫开发工作重点县934个贫困乡13973个贫困村。贵州省人均地区产值只相当于全国水平的40%左右，差距很大。少数民族地区和民族地区贫困问题更为突出，民族地区贫困人口占全省贫困总人口的60%以上。薄弱的经济和社会基础决定了贵州的扶贫脱贫必须采取非常规手段，推进体制机制创新，加快脱贫攻坚的步伐，提升脱贫攻坚的质量，确保2020年全面消除绝对贫困。(www.xing528.com)
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