贵州党建：组织创新引领脱贫

党的十八大以来，贵州省委、省政府深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央、国务院扶贫开发决策部署，全面实施精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，将“精准”贯穿脱贫攻坚全过程，不断完善政策措施，脱贫攻坚取得决定性进展。

1.持续深入学习，确保全省广大干部群众准确领会习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话精神和中央扶贫开发决策部署

贵州省始终把学深悟透习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和中央扶贫开发工作要求作为开展扶贫开发工作的前提和基础。每年省级部门都会以省委常委会、省政府常务会、省扶贫开发领导小组会、省委中心组学习研讨会、扶贫工作专题会等形式组织学习，并与国务院扶贫办联合主办深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发重要讲话精神座谈会、东西部扶贫协作和对口帮扶贵州工作联席会议等加强交流学习。每年省委、省政府主要领导带头深入基层宣讲习近平总书记重要讲话精神，将习近平总书记重要讲话精神和中央系列扶贫开发政策列入对地方干部职工教育培训的重要内容，对县级领导、派村第一书记、驻村工作队长、村支书、村主任和农民专业合作社负责人等扶贫工作一线干部分批次进行培训，并在全省范围内组织开展贯彻学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述征文活动。这些多层级、多形式、多频次的学习、宣传和教育，让习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和中央的工作要求深入人心，营造浓厚的扶贫开发社会氛围，坚定广大干部职工的扶贫工作意志，提升了各级干部的扶贫开发政策理论水平和实际工作能力，有力有效地指导和推进了全省的扶贫开发工作。

2.完善顶层设计，建立健全脱贫攻坚政策体系和体制机制(www.xing528.com)

不断完善扶贫开发顶层设计，一是建立完善攻坚指挥体系。逐级成立党委、政府主要负责同志任组长的双组长制扶贫开发领导小组，成立专门的易地扶贫搬迁工程建设指挥部；明确省、市两级扶贫部门和易地扶贫搬迁部门主要负责人同时担任同级党委副秘书长，县级扶贫搬迁主要负责人由县委常委或副县长担任，县级扶贫部门主要负责人担任县委办或县政府办副主任。二是建立脱贫攻坚责任体系。坚持省负总责、市县抓落实工作机制，强化党政一把手负总责的责任制。层层签订脱贫攻坚责任书，立下军令状，层层压实压紧党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶和省领导包县、市领导包乡、县领导包村、乡镇领导包户和党员干部包人“五主包”责任链条。三是细化完善了政策措施体系，在深入实施贵州省“33668”脱贫攻坚行动计划及6个配套办法的基础上，先后出台了《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》及10个配套文件，《中共贵州省委贵州省人民政府关于落实大扶贫战略行动坚决打赢脱贫攻坚战的意见》，《贵州省人民政府关于深入推进新时期易地扶贫搬迁工作的意见》及6个配套文件，《贵州省大扶贫条例》，脱贫攻坚精准识别和脱贫退出、督查、考核、问责4个管理办法，《贵州省财政扶贫资金审计条例》等。四是完善了监督机制，设立各级人民政府“扶贫专线”，公开接受社会和群众对扶贫开发工作的监督；在基层全面推行民生特派员工作制度，鼓励支持第三方机构监督，形成预防和惩治“不作为”“乱作为”“假作为”的监督机制。五是建立脱贫攻坚实效激励机制，以脱贫实效考核作为贫困县工作的第一指挥棒，将扶贫工作成效与干部选拔任用、年度考核及奖惩挂钩，引导贫困县党政领导干部集中精力抓扶贫开发工作。这些政策体系和工作体制机制的建立和完善，有效地保障了全省扶贫开发工作开展。

3.持续真抓实干，确保脱贫攻坚各项工作精准落地见效

一是持续抓“精准”二字落地见效。围绕“扶持谁、谁来扶、如何扶、怎么退”，探索了一套精准识别、精准施策、精准退出、精准管理的有效做法。通过抓好精准识别做到“四个准”、抓好精准施策做到“四个明”、抓好精准退出做到“四个实”、抓好精准管理做到“四个有”、抓好精准评估做到“四个清”等有效做法提高扶贫工作的精准性。二是持续抓“六大攻坚战”落地见效。通过狠抓生产发展、易地搬迁、生态补偿、教育医疗扶助、政策兜底保障、基础设施建设等“六大攻坚战”，确保扶贫工作见实效。三是持续抓党建扶贫落地见效。聚焦党的好政策、聚焦党员组织参与脱贫攻坚、聚焦发展村级集体经济、聚焦后进支部建设，加强党的执政基础、工作基础、群众基础，营造脱贫攻坚外部环境，强化脱贫攻坚一线中坚力量。实施责任落实、建强堡垒、素质提升、人才聚集、补齐短板、示范引领、督查评估、基础保障、关心关爱、完善机制等“抓党建促脱贫攻坚十项行动计划”，夯实基层堡垒在脱贫攻坚中的带头作用。四是持续抓社会帮扶落地见效。坚持自我发力与向外借力并举，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的大扶贫格局。通过大力推进单位定点扶贫、城市对口帮扶、引导社会力量参与扶贫等方式，不断拓展社会力量参与扶贫的便捷通道，实现援助人与受助人点对点精准帮扶，构建起人人皆为、人人愿为、人人可为的大扶贫格局。五是持续抓督查监管落地见效。通过抓工作落实监管、资金使用监管、接受群众监督等多种方式，监管扶贫开发工作的有效落实。六是持续抓先进典型。把脱贫攻坚作为“两学一做”学习教育的主战场，通过学习先进典型、开展全省脱贫攻坚项目观摩、承办全国扶贫工作现场会等活动让全省各地互相学习了经验，互相吸取了教训，互相铆足了干劲，互促互进了工作，互促互增了效率。七是持续抓改革创新，塑造贵州典型样板。通过打造扶贫开发法治保障样板、持续深化农村“三变”改革、聚焦深度贫困乡（镇）、创新金融扶贫模式等，不断创新扶贫开发工作机制。