贵州十三五期间脱贫攻坚策略

2015年10月，党的十八届五中全会将脱贫攻坚定义为“脱贫攻坚工程”，实施精准扶贫、精准脱贫，将中国贫困治理推向了前所未有的政治高度。习近平总书记在2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议上强调，脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。贵州的脱贫攻坚工作正是这一脱贫攻坚理念最生动的实践。贵州“十三五”脱贫攻坚期间，在深入贯彻党的十八大、十九大精神和习近平总书记关于扶贫工作重要论述、习近平总书记2015年贵州视察讲话与党的十九大期间参加贵州代表团审议讲话精神的基础上，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，脱贫攻坚取得了全国瞩目的成就，跑出了贵州速度，贫困人口持续减少，贫困发生率连续下降，农民收入与可支配收入连年增加，贵州农村基础设施与公共服务提升到历史最高水平，在移民搬迁等各项脱贫关键指标都领先的同时，贵州经济增速连年保持在10%左右，“脱贫攻坚”在贵州成了经济发展的助推器、强力发展引擎和重大战略机遇。这一时期，贵州脱贫攻坚主要表现出以下特点。

第一，省委省政府贯彻中央“省负总责”的要求坚定有力。贵州省委对于“脱贫攻坚”的认识准确、定位清晰，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。贵州通过省全委会形式贯彻《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》以及以全委会形式专题研究脱贫攻坚，显示出贵州省对脱贫攻坚工作的政治认识和准确把握。贵州省委省政府及扶贫相关部门在认真学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述的基础上，构建了脱贫攻坚指挥体系、责任体系、完善措施体系、投入体系、工作监督体系、督查考核奖惩体系和脱贫攻坚激励体系，为贵州脱贫攻坚建立了坚实的制度体系保障。

第二，“精准”贯穿贵州脱贫攻坚全过程。精准扶贫是中央脱贫攻坚战的基本方略，也是新时期中国脱贫攻坚的制度创新。贵州在脱贫攻坚过程中，创新实践了精准脱贫方略。通过“一高一低一没有”精准识别，连续32年从各级机关抽调干部组成扶贫工作队，驻村精准选派、管理，强化精准退出，通过大数据与大扶贫的深度融合，实现精准管理、动态管理与科学管理。(www.xing528.com)

第三，专项措施、行动成果显著。贵州通过农村基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业就业扶贫、教育医疗住房三保障四场硬仗的专项会战，使得脱贫攻坚取得重大成效。通过对扶贫效果检验的“五个专项治理”，优化巩固扶贫成果。

第四，开拓中国扶贫的贵州经验。在取得了脱贫攻坚重大成就的同时，贵州干部群众涌现出了很多“贵州创造”，在中国贫困治理的历史进程中留下了浓墨重彩的一笔。首先是贵州六盘水的“三变”改革，在经过实践、优化后成为中央1号文件推广的典范。其次是党建引领的“塘约经验”，解决贫困村组织软弱、生产生活环境差、农民收入水平低的问题，形成了“党建引领、到村到户、合作生产、全员参与”的格局。再次是创新了“以岗定搬、以产定搬”的易地扶贫搬迁模式，为深度贫困地区移民搬迁积累了经验，创造了示范。最后是率先创办了“新时代农民讲习所”，解决脱贫攻坚政策落实过程中的“最后一公里”问题。