单位职工公款私存问题引发金融部门警觉

6.公款私存

公款私存是指将单位资金以个人名义存款的行为；这里的“单位”是与自然人相对应来说的。“以个人名义存入银行”指单位存款存入的是个人储蓄存款，账户名称是个人。公款私存是一种严重违反财经纪律的行为，公款就是公款，不管什么组织和个人都不可以决定把公款以个人的名义存入银行。

财务人员利用自己掌握现金和企业内控制度不健全的机会，将公款擅自以个人名义存入银行，侵吞存款利息。挪用公款储蓄、贪污利息有多种方式，如多留库存现金，从库存现金中拿一部分出来搞个人储蓄，或截留现金收入，不入账，直接存入银行。如某企业现金流水较大，加之对现金不作日清日结的核算，出纳傅某利用自己掌握的现金数额进行私人储蓄，月末报账时，将储蓄存款取出，存入银行账户。一年中，出纳贪污利息9000元。

出现公款私存这种违纪问题的原因多种多样，归纳起来主要有以下几种：

（1）掩盖非法收支，私设小金库，逃避监督检查。如某事业单位巧立名目乱收费39万元，为了逃避监督，全部以经办人的名义存入储蓄户，私设小金库6个。

（2）逃避归还到期银行贷款，故意将销货款转入个人储蓄户。如某企业为逃避银行追讨贷款，将销货收入20多万元存入储蓄户，致使放款银行无法追还。

（3）单位职工利用工作之便，公款私存，贪污利息。如某单位财务人员利用“白条”抵库等手法，挪用公款4万元，存入储蓄户，贪污利息1000多元。(www.xing528.com)

（4）便于提取现金。由于储蓄所在提取现金方面能够较银行营业柜台提供更方便的服务，致使许多私营企业和小型企业都愿意在储蓄所开户，如某建筑企业为了便于提取现金，将236万元工程款以个人的名义存入储蓄户。

（5）金融机构为完成储蓄任务，乱拉存款，助长了公款私存。当前，个别金融机构还存在储蓄存款单项考核指标和奖励办法，金融机构职工为完成储蓄任务，用支付高额手续费的方法到处拉存款，部分企事业单位或个人为了赚取高额手续费而将公款私存。

公款私存已蔓延到金融部门，在一些金融单位，变相公款私存已相当严重。一些金融单位在吸收部分存款时，不入账，进行违规经营。一般吸收进来的存款利息是五六厘或七八厘，贷出去的利息则是十几厘、二十几厘，个别的还有三十几厘。这部分利差不入账，成为小金库资金。有一家银行将900万元资金以咨询费的名义贷给企业，利息差额高出国家十几个百分点，他们将利差以个人名义存了起来，只有单位的一、二、三把手知道此事，后来，还用这些钱给领导买了住房。

银行以钱生钱，发财有道，本无可非议，可是，有的领导人却把赚的钱塞进自己腰包。有这样一家银行，在代办外汇业务时，利用一些用户周五兑换、周一提款的时间差，以巨额资金滞留两天生息，聚敛钱财。1993～1996年，仅此一项累计利差就高达100万元。在行长的指使下，用其中的46万元给他的亲属买了一套住房，其余也大都被挥霍浪费。

公款私存现象日益严重，北京市近年查办的经济案件中，违反财经纪律的犯罪占查办案件总数的20％，其中很大一部分是由公款私存造成的。目前公款私存约占金融机构总存款的10％左右，由此推算，全国公款私存总量在1250亿元以上，每年流失的银行利息有40亿元左右。