兰州枢纽存在缺乏腹地支撑的先天不足，难以学习成都、重庆、西安等腹地依托型枢纽的发展经验，也缺乏乌鲁木齐、昆明等沿边开放型枢纽的沿边区位优势。但是兰州依托国家大通道，具备国家向西开放的网络组织枢纽的比较优势，在发展中应强化甘肃丝绸之路经济带通道的优势。
（1）兰州枢纽的特征
总结兰州与相邻省份城市的交通枢纽特征，可以将交通枢纽类型划分为三种（表7-4）。
以成都、重庆、西安为代表的腹地依托型。这些城市所依托的腹地具备庞大的人口规模、相对完善的产业体系以及强大的人才、技术实力。这些因素反映在交通发展上，形成了以大型航空枢纽、集装箱中心站等为代表的“大枢纽”特征，并依托相对高附加值、高技术含量的产业，在中欧班列、国际航空等方面率先取得了发展，初步形成了内陆开放的高地。
以乌鲁木齐为代表的沿边开放型。该类型依托沿边区位、特色民族文化和相对密切的对外贸易联系，形成了依托地缘优势和民族特色的对外开放路径。新疆共拥有与17个国家的一类陆路开放口岸和两个航空口岸。依托便捷的口岸条件发展对外贸易，2019年新疆的进出口总额达到了1640.8亿元，较上年增长了23.8%。
以兰州为代表的网络组织型。相比其他中心城市，兰州所依托的腹地资源禀赋条件不强、产业偏重，其枢纽规模与腹地依托型城市差距较大，又缺乏沿边开放型城市的特色支撑。“过渡+边缘”区位条件下形成的国家运输网络组织枢纽优势是兰州发展的核心依托。反映在交通发展中，兰州的基本任务是保障和依托：保障国家战略通道的安全和效率，依托多元化国家通道和枢纽功能集聚。
表7-4 西部省（区）城市枢纽发展特性比较分析表
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近年来，重庆、成都、郑州、武汉、西安等中西部中心城市纷纷开通中欧列车，虽然为“丝绸之路经济带”建设初步培育了交通基础，但培育期的无序竞争问题也逐步凸显。中欧班列发展面临成本高、货源缺的双重困境，大部分线路需依靠政府补贴维持运营，国际铁路线路亟待整合。2020年5月17日，中共中央、国务院发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，明确给出了“优化中欧班列组织运营模式，加强中欧班列枢纽节点建设”的发展思路。甘肃是向西开放的必经通道，发挥兰州枢纽的整合作用，对于降低国家向西通道成本、提升通道运行效率具有重要意义。
推进“一区两园”兰州国际陆港建设（一区：兰州国际港务区；两园：河口南、兰州新区）。依托兰州新区中川北站、兰州东川铁路物流中心两个作业区，建设南亚国际班列公铁联运示范工程、多式联运物流园等项目，谋划建设中欧班列集结中心，将兰州打造为我国向西开放运输的组织枢纽。研究设立面向中亚、西亚的自由贸易区，以其支撑兰州成为国家重要的陆空枢纽和向西开放战略平台。
有序推进武威、天水等国际陆港建设。甘肃（武威）国际陆港要重点发展商贸物流和加工产业，建设进境木材交易和木制品加工产业园、进口肉类交易市场等项目。甘肃（天水）国际陆港要重点发展商贸物流、电子科技和加工贸易产业。
优化铁路通道与陆港衔接，强化国际通道建设。打通兰州—敦煌—若羌—和田—喀什—红其拉甫—巴基斯坦的通道，强化其与中巴经济走廊的联系。研究打通甘肃省与蒙古国的国际通道，积极推进嘉峪关至策克铁路改造，开展柳沟—马鬃山铁路前期工作，推动马鬃山口岸恢复通关。
（3）提升国际航空枢纽功能
建设兰州中川机场国际航空枢纽，加快实施兰州中川国际机场三期扩建项目。支持大型基地航空公司以中川机场为中心的近程国际航线和国内航线网络构建，积极开辟兰州至中亚、西亚主要城市的新航线，将中川机场逐步培育成为面向甘青宁区域的国际航空门户。争取兰州空运口岸实行72小时过境免签政策，推动促成中川机场第五航权开放，推动兰州成为西北地区航空开放政策高地。积极发展航空货运，开展国际航班腹舱带货业务，培育全货机国际航线，开辟面向“一带一路”沿线国家的国际货运包机航线，打造西北重要的国际航空枢纽和欧亚航路机场。
提升敦煌、嘉峪关国际航空口岸运营水平。加快敦煌航空口岸发展，拓展敦煌至日本、韩国等的新国际航线。积极争取敦煌空运口岸实行口岸签证政策，扩大其落地签证范围。推动嘉峪关航空口岸的开放和综合保税区创建，推动嘉峪关开展旅游包机业务。
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