1.综合运输通道仍不完善，面向国际国内的综合交通枢纽功能仍有待提升

（1）“通道+枢纽”区位特征

甘肃是国家西北开发和向西开放的战略通道。新亚欧大陆桥在甘肃境内绵延1600公里。省会城市兰州东距上海约1700公里，西距乌鲁木齐约1600公里，是我国与亚欧大陆腹地及欧洲联系的重要通道和“锁钥之地”，是东中部联系青海、宁夏、新疆、内蒙古乃至中亚、西亚的桥梁和纽带。

与陕西、新疆相比，甘肃具备面向西北腹心的区位优势。因狭长的地理特征和控御西北的战略区位，在不同的历史发展阶段，甘肃都是国家战略安全要地。

（2）主要方向对外通道仍有短板

长期以来甘肃主要方向的对外通道建设并不完善。陇海—兰新主轴通道仍有待加强；新建的兰新二线铁路经过西宁但偏离甘肃省的主要城镇走廊布局，对兰州新区、武威、金昌等主要城市的服务带动不足；兰渝通道由于规划建设较早，等级不高，虽已建成通车，但时效性较低；京兰通道尚处于建设中，甘肃与京津冀地区的联系仍需要通过传统的陇海走廊。

（3）枢纽发展较快，但与西部其他省会城市相比仍有较大差距

从运输特征看，甘肃主要体现出陇海—兰新方向的过境通道功能，铁路通过比例超过60%，但面向区域的枢纽组织功能却不强。

航空的高速发展是近年来甘肃交通发展最大的亮点之一。2015年，甘肃省机场正式回归甘肃省管辖，这开启了甘肃民航加速发展的新征程。近五年来，兰州中川机场的客运量平均增长了20%［图7-1（a）］，货运量平均增长了8%［图7-1（b）］，其分别超过11%和6%的全国平均水平。2018年兰州中川机场旅客吞吐量为1386万人次，居全国第28位。人均航空乘次由2010年的1.11次/人增长到2017年的3.94次/人（图7-2）。全省已开通民用运输机场9座，2018年完成旅客吞吐量1640万人次。扩建兰州机场三期、迁建天水机场、新建平凉机场等项目有序推进，武威、临夏机场建设已纳入规划中。

图7-1（a）　西部省会城市（直辖市）机场旅客吞吐量及年增长情况

资料来源：《全国机场吞吐量排名》

图7-1（b）　西部省会城市（直辖市）机场货邮吞吐量及年增长情况(www.xing528.com)

图7-2　部分西部省会城市（直辖市）机场人均航空乘次发展情况

资料来源：《全国机场吞吐量排名》

从枢纽机场发展情况看，甘肃与陕西、新疆等西部省份相比，整体规模较低。从客流分布看，兰州机场“区际门户型”特征明显，与沿海对飞量较大，但在西北区内中转量较少（图7-3）。

图7-3　兰州机场客运、货运情况比较表

（4）国际化平台的建设初见成效，但总体规模较小

依托兰州、敦煌、嘉峪关三座国际航空口岸，枢纽机场的直接国际化程度有所改善。2016年全省国际航空客运量16.8万人次，近三年平均增长了21%；兰州中川机场已开通国际航线13条，2016年空运货运量为773吨；敦煌机场2015年开放口岸，2016年出入境人员共4764人次，出入境航班36架；《甘肃（嘉峪关）国际空港总体规划（2018—2030年）》获得省政府批复。然而，数据统计显示，兰州国际运输总量仍然较低，与西安、乌鲁木齐仍有较大差距（见图7-4）。

图7-4　2016年西北五省（区）省会城市国际航空客运、货运情况

资料来源：《中国口岸年鉴2017》

甘肃（兰州）国际陆港和甘肃（武威）国际陆港在硬件设施建设和国际通道开辟上有显著成效。“天马号”“兰州号”“金张掖号”铁路国际货运班列先后开通，兰州国际货运班列发运量由2017年的109列增长至2019年的264列。

但应注意到，甘肃省国际化支点多而不强的问题较为突出。其主要体现为国际化功能在全省布局分散、水平不高，目前规划建设的3处国际空港和3处国际陆港中，除兰州和敦煌外，其他城市对外开放的支点均缺乏支撑。