城镇化发展水平普遍持续低谷

（1）城镇化水平和质量较低

2019年，甘肃省城镇化水平为48.49%，与全国平均水平相差12.1个百分点，仅高于西藏。与周边各省（区）相比，甘肃在城镇化率和城镇化速度上都形成了区域“谷地”（图1-9）。

图1-9　2019年全国各省市城镇化率比较

资料来源：《中国统计年鉴2020》

甘肃省城镇化质量较低主要表现在三方面。一是城镇发展水平低，居民收入低、增速慢，城镇化过程中产业提升滞后。2019年甘肃省非农产业比例仅为87.95%，落后于92.9%的全国平均水平。2019年全国城镇居民人均可支配收入为42358.8元，而甘肃仅为32323.4元，居全国倒数第三位。2013—2019年人均收入年均增长率为8.4%，在全国处于中等水平。二是城镇化效率低。单位固定资产投资实现GDP为0.8元/元，而单位GDP的耗水量则高达126.8m3/万元，为全国平均水平的207.6%，低资源效率的发展方式与甘肃缺水的现状十分不相匹配。三是城镇化过程中城乡协调不足。2019年甘肃城乡居民收入比为3.36，居全国最后一位，是城乡收入差距最大的省份，远高于2.64的全国平均水平（图1-10）。(www.xing528.com)

图1-10　甘肃与其他省（区、直辖市）城乡居民收入差距比较

资料来源：《中国统计年鉴2020》

（2）省域内部地区差异性明显

由于自然环境和资源条件的巨大差异，甘肃省内各地市在人口分布、经济发展等方面呈现出极大的差异。从人口分布来看，东西地区的差异比较明显。人口基数的差异对城镇化率产生了较大影响。从以县（区）为单位的人口密度分布看，东部地区普遍人多地少，密度较高的县（区）主要集中在陇东的中部地区，最高的地区人口密度超过150人/平方公里；而西部地区则地广人稀，人口密度普遍较低，最低的地区人口密度不足10人/平方公里。省内各县（区）的城镇化水平呈现出西高东低的普遍特点：城镇化率较高的县（区）主要集中在西部一带和各地市的市辖区，最高的阿克塞县其城镇化率达95%；城镇化率较低的县（区）主要集中在东部和南部地区，最低的临夏县其城镇化率不足8%。总体来看，全省城镇化率不到30%的县（区）有49个，占全省县（区）总量的一半以上。

从经济发展水平看，县（区）生产总值总量在空间上表现出与交通类似的特征，即沿陇海—兰新大通道的县（区）生产总值普遍较高。在此基础上，与人口分布东密西疏特征相对应的是，县（区）人均生产总值呈现出西高东低的极大反差。其中最高的肃北县，2020年其人均地区生产总值达到10.58万元，接近全国百强县的发展水平（同年人均地区生产总值指标，高邮市约11.00万元，如东县为10.77万元，句容市为10.53万元）。但人均地区生产总值最低的尚不足0.3万元，是全国平均水平的1/10，西部十二省平均水平的1/8，省内最高的肃北县的1/50。同时，陇东中部和南部人均生产总值普遍较低，人均不足一千美元的县（区）达27个。