培育成县，共建中心城市的介绍

结合甘肃省的综合发展特点，按照分区推进的城镇化战略思路，完善由“省域中心、省域副中心、地区中心、县域中心、重点镇”构成的五级中心城市体系。充分发挥各级中心城市在不同区域范围内的辐射带动作用，构建支撑全省城镇化推进的“主力”和“阵地”，完善提升小城镇的综合服务功能。

（1）省域中心

兰州作为省域中心城市具有综合功能，其在全省乃至周边地区发挥着核心组织作用，是集聚或传导经济要素和各类信息的中枢。

在兰州新区等国家级平台的支撑下，兰州要进一步完善和提升城市功能，着力打造国家向西开放的重要物流基地和内联外引的综合性交通枢纽；打造国家重要的石油化工、能源储备基地和转运枢纽，重要的装备制造业基地和生物医药产业基地，承接东中部产业转移的重要基地；打造西部重要的有色冶金产业基地，重要的基础科学研究和新材料、新能源、航天技术等研发生产基地；打造西部地区重要的现代商贸物流中心、金融与科技服务中心、多民族文化交流与旅游服务中心，不断提高城市竞争力和凝聚力，发挥其对全省乃至周边地区辐射带动的引擎作用。

（2）省域副中心

结合甘肃特殊的省域空间尺度和人口分布特征，重点建设三大省域副中心城市或地区：天水、酒嘉、平庆，使其成为带动区域经济增长的增长极、对外联系的门户枢纽、区域公共服务中心和人口主要聚集中心。

1）天水。立足建设甘肃省重要的文化产业增长极和保护、传承、发展国家级历史文化名城，将天水建设为丝绸之路经济带转承东西、沟通南北的综合交通枢纽，兰西经济区与关天经济区的合作门户，甘肃重要的机械制造、电工电器、电子信息产业和文化旅游基地。此外，天水还需联合甘谷、秦安共同打造天水都市区，共同承载省域副中心功能。

2）酒嘉。立足世界非物质文化遗产、国家历史文化名城、新能源、新材料等高层级、高品质资源和新动力优势，加强酒嘉一体化发展，将其建设成为丝绸之路经济带重要的国际文化交往门户，国家重要的新能源装备制造基地及研发中心，全国区域性的交通枢纽和物流中心，甘肃省重要的先进制造业基地、钢铁基地和现代服务业基地。此外，酒泉、嘉峪关需联合金塔县共同打造酒嘉都市区，共同承载省域副中心功能。

3）平庆。针对建设陇东国家级综合能源基地和振兴陕甘宁革命老区的城镇发展定位，平凉、庆阳两市要在城市功能培育、对外交通组织、文化旅游与特色农业等方面加强协同和互补发展。共同打造国家级能源基地，培育新型能源化工产业集群，完善文化旅游、教育科研、交通物流、农特产品加工等综合服务功能，使其成为辐射带动陇东地区发展的增长极。此外，平凉、庆阳还要联合华亭、崇信、泾川、宁县、庆城共同打造平庆协同发展区，共同承载省域副中心功能。

（3）地区中心

地区中心城市为现状城市基础好、具备辐射带动能力的市（州）和县城，其承担着一定区域范围内城镇发展的生产组织和公共服务的区域中心职能。大力推进白银、陇南、合作、金昌、武威、张掖、定西、临夏（指临夏市）、敦煌、陇西、岷县、夏河、成县、静宁等十四个地区中心城市的新型发展。

1）白银。加强白银地区的产业协调、基础设施对接，提升和完善其综合服务能力和旅游组织功能，改造提升有色冶金等传统重工业，打造现代装备制造业基地，依托交通枢纽培育现代物流业，实现其从传统重化工业基地向综合产业基地的升级，促进白银与兰州一体化发展。

2）陇南。发挥陇南地区作为区域门户的优势条件，提升武都区的区域综合服务中心地位、旅游集散服务能力和交通枢纽职能，重点培育新型能源产业基地、特色农产品基地，加强其与成县的联动发展，完善面向区域的综合服务职能。

3）合作。提升合作的区域性综合服务能力、旅游服务能力、农特产品深加工职能和交通枢纽职能，保护和传承藏族文化。加强其同青海、四川等周边省份旅游资源的合作开发，主动融入区域旅游网络，塑造高原生态特色旅游和民族特色文化旅游品牌，重点发展农畜产品深加工产业，促进和带动区域特色农牧资源的开发和利用。

4）金昌。提升金川区有色金属新材料研发等专业性生产服务能力，完善传统综合服务能力，重点发展以有色金属、新材料为特色的先进制造业基地及全国循环经济示范区，加强其同武威的协同、互补发展，促进城乡一体化发展。

5）武威。提升凉州区的文化旅游、商贸金融、现代物流等综合服务能力，加强其同金昌的互补融合发展，打造全国节水型社会示范区和国家级生态恢复示范区，重点培育以能源化工、农特产品加工为主导的先进制造业基地，依托综合交通枢纽加快现代物流业的发展，将其建成丝绸之路经济带上的新兴综合增长极。(www.xing528.com)

6）张掖。提升甘州区的文化旅游、商贸物流、教育科研等综合服务能力，增强城市吸引力，打造戈壁湿地生态特色绿洲城市、区域性重要旅游目的地，重点培育农特产品加工职能，促进现代农业发展，探索以农业现代化促进新型城镇化发展的发展模式。

7）定西。充分发挥定西的区位和交通优势，提升安定区的商贸物流职能和传统综合服务能力，重点培育农特产品加工及现代制药等产业，增强中心城市的辐射和集聚能力，将其建成兰白银都市圈辐射带动周边区域发展的重要节点。

8）临夏市。提升临夏市旅游服务职能和传统综合服务能力，保护和传承回族民族文化，重点培育民族特色产品的生产，将其建成民族文化特色突出的生态园林城市。

9）敦煌。充分发挥敦煌世界级旅游资源的优势，完善和提升旅游集散、旅游服务及配套产业发展，将其建成国际著名旅游城市和全省文化核心增长极。

10）陇西。充分发挥陇西的交通区位优势和产业基础优势，提升城市辐射带动和集聚能力，将其建成陇海—兰新综合发展廊道上重要的特色中心城市。

11）岷县。把握区域交通改善带来的重要机遇，加快培育商贸集散、特色农产品加工和旅游集散职能，提升区域辐射和集聚能力，将其建成兰渝城镇发展轴上的重要节点城市。

12）夏河。重点发展其以藏族风情为特色的休闲旅游产业。

13）成县。培育成县的商贸服务、文化教育、旅游度假等综合服务功能，发展有色金属及相关配套产业，将其与陇南市共同打造成为带动区域发展的综合性中心城市组合。

14）静宁。基于其优势资源，重点发展果品、包装材料、现代物流等相关特色产业，提升其对本地城镇化发展的支撑能力和水平。

（4）县域中心

县域中心城市是除省内地区中心城市和地区副中心城市以外的其他四十五个县域中心。作为县级行政单元公共服务中心，其以推动基本公共服务均等化为目标、以统筹城乡为导向，在完善覆盖城乡基本公共服务功能的基础上，重点加强本地优势产业发展，推动县域产业集聚和经济发展，形成衔接城乡经济的重要节点。县域中心城市包括：玉门、高台、永昌、古浪、平川、红古、永靖、临洮、文县、两当、甘谷、秦安、华亭、泾川、宁县、环县、华池、阿克塞、肃北、瓜州、金塔、临泽、肃南、山丹、民乐、民勤、景泰、天祝、永登、靖远、榆中、积石山、东乡、和政、康乐、广河、会宁、渭源、漳县、通渭、碌曲、玛曲、临潭、卓尼、迭部、武山、张家川、清水、礼县、西和、徽县、宕昌、舟曲、康县、镇原、庆城、合水、正宁、信县、灵台、庄浪等县（区）的县城。

（5）重点镇

以重点镇建设作为补充，重点镇与县城共同构成全省城镇化发展中连接城乡的关键层级。重点镇既是承载县域本地特色型产业发展、就近吸纳农业富余劳动力、带动农村产业发展的重要载体，也是城乡基本公共服务网络的重要节点。在促进资源效益高效转化和县域经济快速发展的同时，建立连接城乡、服务农村的公共服务节点，引导本地农村居民就近城镇化。

根据地区发展基础、发展条件的差异性，优先培育一批重点镇，通过就近吸纳农业富余劳动力，推动本地特色型产业发展，以此带动农村产业发展。重点强化产业培育，完善居住、生产服务、商贸职能，加强面向农村地区的基本公共服务、商贸流通和支农服务等功能，构筑其产业支撑体系，形成广大农村地区城镇化的重要空间载体。重点镇培育建议名录见表5-1：

表5-1　甘肃省重点镇培育建议名录一览表