休闲资源管理的积极与消极效应

社会活动和休闲管理的主题是根据休闲资源和环境的发展规律，运用宏观和微观规制手段，对休闲资源的规划开发、产品设计以及休闲服务提供的整个过程进行调节和监控。

休闲资源管理主要包括休闲资源管理、休闲环境管理以及休闲资源开发主体管理三方面。休闲资源的管理手段包括法律手段、行政手段、经济手段等，具体包括宏观方面的制度设计、机制建立、法律法规制定及其他监管协调职能，微观方面的休闲资源权属、开发过程、利用过程、保护过程等的监督和管理。

休闲资源的管理行为会产生积极作用，也会产生相应的负面效应。休闲资源管理带来的积极作用包括对开发行为的规范、休闲资源的保护、相关主体的权益维护以及正面的经济社会效应的实现。但同时，休闲资源管理也将带来一些负面影响，如管理主体的设租和寻租、管理机制不顺畅导致限制产业发展活力等现象。

拓展阅读5-2

张家界、庐山和五大连池被联合国教科文组织黄牌警告［120］

联合国教科文组织在2013年9月给予中国三大著名景区湖南张家界、江西庐山和黑龙江五大连池黄牌警告，督促三者在“向公众科普地球科学知识”等方面进行整改。

1.认账认错，三地制定整改措施

在受到黄牌警告后，张家界、庐山和五大连池相关方面作出了回应，一方面认账认错，一方面开始制定相关整改措施。目前，张家界国土资源局已经从世界地质公园的Logo更新、科普教材的通俗化编印、环境教育项目开展、溶洞环境保护、加大导游培训等十个方面提出了初步的整改规划，并成立了专门班子，着手拟定《张家界世界地质公园两年改进实施工作方案》，然后组织全面实施。庐山管理局回应称，将在三个方面进行整改：一是构建一个专业的地质公园队伍；二是用通俗易懂的语言对各个地质遗迹进行解说，更新全部解说牌；三是强化世界地质公园标识系统，制作地质导游图。黑龙江五大连池风景区管理委员会向记者表示，将利用一年时间在加强对外交流合作、普及地质知识、建设科普设施等三个方面工作完善提高，以期在世界地质公园再评估中顺利通过。(www.xing528.com)

2.黄牌警告是如何产生的？

为何张家界、庐山、五大连池会被联合国教科文组织警告？2004年，我国的张家界、庐山和五大连池被联合国教科文组织列入首批世界地质公园。而每隔四年，联合国教科文组织都会对各国获得世界地质公园网络成员资格的景区进行评估，这是衡量和检验各个世界地质公园在地质遗迹保护、宣传地球知识成就等方面的重要工作。而评估检查结果将作为保留、警告或取消世界地质公园网络成员资格的基本依据。2012年7月，联合国教科文组织专家对五大连池世界地质公园进行了现场考察评估，专家认为五大连池在地质科普宣传和对外交流等方面还存在差距。同样，2012年，联合国教科文组织专家对庐山地质公园、张家界世界地质公园进行现场考评时，也认为两家公园在“向公众科普地球知识”等方面有所不足。

3.三家公园是否会被除名？

那么，这三家公园是否会面临除名的危险呢？据悉，在2014年前，世界地质公园网络评估局将再次对这三家世界地质公园的状况进行检查评估，届时的评估工作不仅仅只限于检查这些地质公园是否对世界地质公园网络评估局提出的十项问题和建议进行有效改进，而是一次正式的、全面的检查评估。如果没通过，这三家地质公园将会被从世界地质公园网络中除名。

4.务必走出“重评选、创收，轻保护、科普”的怪圈

针对“黄牌警告”事件，有受访业内人士表示，纵观目前国内不少景区，身上都背负着地质公园、文化遗产的牌匾，然而却普遍呈现出一种“重评选、创收，轻保护、科普”的现象。众所周知，地质公园名号是景点招揽游客的金字招牌，也是景点门票、旅游市场的保障，但名号并非只是一纸证书，它清楚列明了应尽的责任和沉沉的义务。然而部分景区却片面注重其带来的经济效益，把创收放在第一位，在申报后忽视了自己应当承担的宣教义务，违背了申报的初衷，无异于本末倒置。

（资料来源：网易新闻.张家界、庐山和五大连池被联合国教科文组织黄牌警告［EB/OL］.（2013-1-12）.http：//news.163.com/13/0112/17/8L1K9DGF00014JB5.html.）