建设中国特色自由贸易港的时代背景及意义

1.经济全球化深度发展为自由贸易港建设奠定根本基础

自由贸易港是全球化的天然产物。当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调整，各国经济社会发展联系日益密切，经济全球化是不可逆转的历史大势，为世界经济发展提供了强劲动力，也为自由贸易港建设发展奠定了基础性的环境。世界正处于百年未有之大变局，尽管全球贸易保护主义持续加剧，地区局势并不太平，大国博弈、地缘冲突以及叙利亚战争等局部热点问题频发，给自由贸易港和世界经贸持续发展带来一些干扰，但难以撼动经济全球化和世界多极化的发展大势，和平合作、开放融通、变革创新仍是时代主流，自由贸易港建设过去是、现在是、将来也一定是汇聚全球要素、联通各国资源、助力世界发展的重要空间节点和增长支点。

2.“一带一路”开放合作取得显著进展为自由贸易港建设奠定合作框架

近年来，“一带一路”建设从无到有、由点及面，取得了超出预期的显著成果。2019年4月推进“一带一路”建设工作领导小组办公室发表的《共建“一带一路”倡议：进展、贡献与展望》显示，“一带一路”政策沟通扎实推进，共建“一带一路”倡议及核心理念已写入联合国、二十国集团、亚太经合组织以及其他区域组织等有关文件中，签署共建“一带一路”政府间合作文件的国家和国际组织数量逐年增加；截至2019年3月底，中国政府已与125个国家和29个国际组织签署173份合作文件；设施联通稳步推进，六大国际经济合作走廊建设取得重要进展，区际、洲际铁路网络建设取得重大进展，巴基斯坦瓜达尔港、斯里兰卡汉班托塔港、阿联酋哈利法港项目建设不断迈进；贸易畅通健康发展，我国发起《推进“一带一路”贸易畅通合作倡议》，83个国家和国际组织积极参与，贸易规模持续扩大，同时跨境电子商务等新业态、新模式不断涌现，成为推动贸易畅通的重要新生力量；资金融通有效推进，为共建“一带一路”提供稳定、透明、高质量的资金支持；民心相通深入推进，文化交流形式不断丰富，教育培训成果斐然，旅游合作卓有成效，卫生健康合作日益深化，救灾、援助与扶贫合作持续推进。“一带一路”建设的有效推进为自由贸易港建设奠定了重要合作框架。

3.自贸试验区以及综合保税区等海关特殊监管区域等开放平台建设的有效推进为自由贸易港建设打下坚实基础

我国牢牢坚持对外开放基本国策，加快发展更高层次的开放型经济，促进双多边经贸投资合作积极开展。全面实施外商投资负面清单管理体制，在上海等省区市设立18个自贸试验区和海南自由贸易港，形成一系列改革试点经验并在全国或特定区域复制推广，国际贸易“单一窗口”覆盖全国，货物通关时间平均缩短一半以上。开放平台建设扎实开展推动经贸投资合作稳步前进，为自由贸易港建设打下坚实基础。(www.xing528.com)

4.我国参与全球治理能力不断提升为自由贸易港建设筑牢有效合作保障

近年来，我国积极参与全球治理，对外合作水平和影响力不断提升。我国创建亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金，对外金融合作积极开展。促进国际货币体系改革，人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。加快构建高标准自贸区网络，与冰岛、瑞士、韩国、澳大利亚、格鲁吉亚、马尔代夫等达成高水平自贸协定，完成中国—东盟、中国—智利自贸区升级谈判，推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、中日韩、中国—海合会等7个自贸区网络。这些合作进展为自由贸易港改革创新和参与全球价值链分工体系奠定重要合作保障。

5.中美贸易摩擦构成加快自由贸易港建设的外部压力

近年来，贸易保护主义进一步升温，反全球化思潮泛起并日益上升到美欧等国的社会和政治层面。2016年美国前总统特朗普上台后，大力推行贸易保护主义政策，对全球自由贸易体系和我国发展的外部环境构成严峻挑战。受贸易保护主义影响，中美经贸关系深刻调整。与此同时，贸易摩擦向科技、金融领域扩散。2019年以来，美国对华为等企业的制裁力度不断加大。2020年5月，美国参议院通过《外国公司问责法》，对中国概念股有重要影响；同月，美国商务部将我国33家公司、机构及个人列入“实体清单”。中美贸易摩擦在恶化了我国稳外贸发展的外部环境的同时，也对我国实施更大力度的开放举措、推动自由贸易港建设构成压力。在外部环境发展重大调整和变化的背景下，推动自由贸易港建设、在更高水平上参与国际竞争与合作具有更强的紧迫性和现实意义。