加强东西部地区开放合作创新力度

1.探索创新东西部地区开放协作模式和机制

引导东部地区外向型产业向西部地区有序转移，研究提出支持东西部地区外向型产业对接发展的政策措施，探索开展“飞地产业园区”、跨省合作园区等合作模式，鼓励和支持东部地区外向型产业到西部地区建设进口资源深加工基地和出口加工基地，带动西部地区外向型经济的发展，共同开拓周边国家（地区）市场。积极探索东西部地区自由贸易试验区开放合作机制，推动中国（上海）自贸区内金融机构和高端服务业在重庆、四川、陕西自贸区内设立分支机构和区域性总部，推动东西部地区自贸试验区加强贸易监管制度创新的交流合作，推动签署东西部地区口岸合作协议，完善口岸合作机制，探索在口岸通关合作和“单一窗口”信息共享基础上创新模式，支持东部地区港口在西部内陆地区建设无水港，推进无水港完善提升订舱、箱管和海铁联运等方面的功能。

2.依托重要轴带建设加大东中西部地区开放合作力度

依托长江经济带建设，积极发展渝沪、渝甬沿江铁海联运大通道，推动西部地区内陆沿边地区海关与东部地区沿海口岸海关的协作配合，完善西部地区港口启运港退税政策，鼓励上海、江苏、浙江到长江上游地区共建产业园区。依托珠江—西江经济带建设，支持西江上游与西江沿线城市与港澳地区积极开展现代物流、商贸流通、旅游、金融等方面的合作，支持粤桂合作特别试验区、粤桂黔高铁经济带合作试验区等跨省合作园区在开发建设、招商引资、人员派出、管理运营等方面先行先试。(www.xing528.com)

3.建立东部地区对西部沿边重点地区的开放帮扶机制

建立东部沿海地区与西部沿边重点地区“一对一”开放帮扶机制，在西部沿边重点地区口岸、保税区等开放设施建设和体制机制完善上提供资金、技术、管理和人才等领域的支持。推动东部地区央企国企在西部沿边重点地区布局进口能源资源加工转化利用项目和进口资源落地加工项目，鼓励东部地区投资机构和民间资本投资西部沿边重点地区具备资源和市场优势的特色农业、加工制造业、高技术产业、服务业和旅游业。