提升西部地区平台开放水平的优化方法

高质量推进西部自贸试验区、重点开发开放试验区、边境/跨境经济合作区等先行先试平台建设，推动国家级开发区创新提升，高水平建设国际合作园区，强化西部地区贸易投资促进平台功能，为西部地区开放合作和产业发展提供重要支撑，促进西部地区形成若干开放型经济新增长极。

1.高质量推进西部地区自贸试验区建设

大幅度放宽市场准入，进一步压缩外商投资负面清单。赋予自贸试验区更大改革自主权，将更多中央经济管理权限和省级管理权限赋予自贸试验区。将跨境投融资便利化、服务贸易创新、口岸服务机制创新、引进国际人才、完善事中事后监管等改革事项，放在西部地区自贸试验区先行先试。支持自贸试验区开展自由贸易账户试点。支持西部地区自贸试验区查找短板弱项，率先解决制约高质量发展的深层次问题。加强改革举措系统集成，形成更多高质量的制度创新成果。推动试点经验全面复制推广。鼓励西部地区自贸试验区对标国际先进规则，聚焦投资贸易自由化便利化、金融开放创新等领域，开展差别化探索，打造各具特色的开放高地，示范引领区域开放、协同开放。

2.提升沿边重点地区开放层次和水平

研究确定一批边境重点开放城市，提高城市层级，整合提升城市功能，增强辐射带动能力，面向毗邻国家，深化区域及次区域合作，提升贸易投资、人员往来便利化水平，打造西部边境经济增长极。加强广西等重点开发开放试验区建设，研究设立更高层级的重点开发开放试验区。支持边境经济合作区建立承接产业转移示范基地，利用外经贸专项发展资金承接加工贸易梯度转移项目，探索边境/跨境经济合作区叠加海关特殊监管区功能，开展加工贸易保税维修、再制造和研发、检测等新型业务试点，培育壮大沿边特色产业。推动东部国家级经济技术开发区与边境经济合作区交流合作。因国施策，稳步推进中哈、中老、中缅、中越、中蒙、中俄、中尼（泊尔）等跨境经济合作区建设，使用援外资金支持配套设施建设。鼓励具备条件的地区结合规划加强跨境经济合作区中方区域建设，在规划审批、贸易投资、人员往来、加工物流、旅游等方面，加快推动有关职能部门实现管理模式突破，包括“一站式”验放通关等，实施更加灵活和便利化的政策。

3.推动西部地区国家级开发区创新提升

在西部地区国家级开发区内，全面复制推广自贸试验区政策，下放更多涉企行政审批权限。允许现有国家级开发区开展一区多园、区中园等市场化改革试点，并提供规划调整、简化审批等便利。对国家级开发区利用外资项目所需建设用地指标，做到应保尽保。整合规范现有各级各类新区、基地、园区，加强统筹协调与功能整合，推动国家级开发区转型升级。优先在西部地区国家级开发区建设外贸转型升级基地，在资金、信贷、保险、公共服务平台建设、贸易便利化、贸易促进等方面出台支持政策，培育一批具有影响力和辐射带动力的西部地区产业集群，打造区域性国际创新要素集聚平台。探索建立涵盖行政效率、商事制度、事中事后监管、公共服务、依法行政、知识产权保护等在内的营商环境评估指标体系，委托第三方开展年度评估，纳入政府绩效考核体系，形成优化营商环境的长效机制。(www.xing528.com)

4.建设高水平国际合作园区

组织开展西部地区重大开放综合试点试验，建设高水平国际合作园区和辐射带动能力强的合作示范项目。加强引导服务，使用援外资金和“两优贷款”，支持西部地区在“一带一路”沿线国家建立境外经贸合作区，实现集群式走出去，提升对外投资合作竞争力。利用外经贸专项发展资金，鼓励金融机构通过融资、消费信贷、短期险、境外投资险等多种方式，支持西部地区企业设立海外展示中心、分拨中心等国际营销服务网点和体系建设，为西部地区企业建设对外投资联络服务平台和对接国家平台提供更大便利。推进境外合作区与国内园区结对发展，复制“两国双园”、第三方合作等模式，打造利益多元化的国际合作平台。

为西部省份实施“丝路明珠”示范工程提供便利，同等条件下优先支持西部地区项目入选项目库。发挥西部旅游、文化等特色产业优势，大力引进国外资金和管理，在条件成熟的地方建设边（跨）境旅游试验区、特色国际旅游区、文化贸易创新示范区以及各类国际合作产业园区。探索建设中国—东盟特别合作试验区。全面对标东盟国家招商引资政策，形成具有吸引力的开放高地。

5.建设西部地区贸易投资促进平台

支持西部地区发展跨境电商等贸易新业态新模式，培育跨境电商平台，推广跨境电商应用，促进西部地区外贸转型升级和创新发展。培育专业市场和贸易平台，鼓励西部省份参与“丝路电商”工作，建设跨境电商监管仓、海外仓，深耕沿线国家市场。在西部地区增加汽车平行进口试点，支持西部地区设立免税店，建设进口贸易促进创新示范区。支持中国西部国际博览会，中国—亚欧、中国—东盟、中国—南亚、中国—阿拉伯、中国兰州投资贸易洽谈会，中国东西部合作与投资贸易洽谈会和中俄博览会等升级发展，突出专业化和国际化。充分发挥境外办展项目的积极作用，在境外展会项目招展工作中视情况对西部地区参展企业进行政策倾斜。支持西部地区省份参加双边经贸联（混）委会和自贸协定联委会工作机制。