推动产能合作，注重知识产权保护和合规经营

1.因国、因域、因产施策，多元平衡推进对外产能合作重点领域

推动能源资源产业合作。加大对哈萨克斯坦、俄罗斯、伊朗等国资源的引进和合作开发力度，重点推动天然气、石油、页岩气、煤炭、有色金属等资源的投资合作，鼓励企业以成套设备出口、投资、收购、承包工程等方式建设炼铁、炼钢、钢材等生产基地。在市场需求大且资源条件好的国家开展能源资源上下游精深加工，延伸产业链。鼓励具有产业优势的光伏、风电、生物质能、智能电网等产业走出去，加强在周边新兴大国以及“一带一路”沿线国家布局新能源研发和产业基地。

推动劳动密集型产业合作。发挥我国轻工纺织业国际竞争力较强的优势，在劳动力资源丰富、生产力成本低、规模效益高、建设周期短且靠近目标市场的周边新兴大国和“一带一路”沿线国家，依托当地畜牧业和农产品等资源建立加工厂，重点投资化纤、棉纺织、毛纺织、丝绸、纺织品以及印染业等轻纺行业项目。在柬埔寨西哈努克港经济特区、巴基斯坦海尔-鲁巴经济区、越南龙江工业园、中俄（滨海边疆区）现代农业产业合作区、泰国泰中罗勇工业园等生产经营条件较好的境外经贸合作区，形成上下游配套、集群式发展的轻纺产品加工基地。

推动资本密集型产业合作。加大对周边新兴大国和“一带一路”沿线国家资源的开发利用和合作力度，推动石油、化工、冶金、机械制造等重点行业的企业走出去开展产能合作，建立产业园区或开办工厂。在市场需求大、资源条件好且配套能力强的重点国家建设钢铁生产基地。结合东道国资源分布，开展铜、铅、锌、铝等有色金属冶炼和深加工，有序建设石化、化肥、煤化工等生产线及开展上下游精加工，不断提升资本密集型产业的国际市场占有率。

推动技术密集型产业合作。扩大与周边新兴大国和“一带一路”沿线国家在高铁、核电、航空航天等领域的务实合作。对于投资需求大、营商环境好、规模效益优的国家，加强技术密集型产业的全产业链合作，按照“产品→标准→技术→资本→服务”走出去的实施路径，构建“以我为主”的产业生态链。大力创新投融资方式，根据周边国家和“一带一路”沿线国家经济社会发展的实际情况，选取TKP（交钥匙）、BT（建设—经营）、BOT（建设—经营—转让）、BOOT（建设—拥有—经营—转让）等方式进行扩融资，对于能源自然资源丰富但资金实力相对薄弱的国家，可探索推行“高铁”（或核电、航空航天等）换“资源”的灵活方式加以推动。在基础设施相对落后的周边国家和“一带一路”沿线国家共建物流园区，积极发展物流产业，加快构建“三大通道”，即便捷高效的路上运输大通道、安全经济的海上运输大通道、快捷畅达的空中运输大通道。

2.密切结合外部环境变化，务实高效推进产能合作模式调整完善(www.xing528.com)

推动第三方市场合作。在中美贸易摩擦不断、反全球化及贸易投资保护主义重燃、发达国家与发展中国家对中国企业走出去顾虑限制有所上升的总体外部环境下，我国应进一步强调新时期推进国际产能合作的开放和包容原则，不学习复制西方国家早期的产能输出狼性模式，彰显领头羊的合作精神，特别要重视在推进“一带一路”建设中与欧美日等发达国家企业开展第三方合作。要切实遵循互利、合作、开放、包容的原则，按照国际法、国际惯例、商业原则的基本要求，结合各自产业互补优势，鼓励和支持企业组建联合生产、联合体投标、联合投资等新型合作模式开展第三方市场合作。将能源化工、基础设施、装备制造等行业作为第三方市场优先合作领域，加强上下游整合力度，开展全产业链深度合作，助推产业合作迈上中高端层次，实现互利三赢。发展联合融资、平行贷款、股权投资及风险参与等方式，积极利用亚投行、丝路基金等多边金融开发机构以及合作基金支持方式等多个渠道向第三方市场合作提供融资支持。

推动科技领域合作。始终将科技领域合作作为推进国际产能合作的重点任务之一，但在具体操作和方式方法上要注重妥善与合规，将知识产权保护与合规经营作为与他国科技合作的前提内容，维护和树立中国互惠互利等价有偿的科技合作原则。在此基础上，加快推进与各领域技术先进国家和地区开展合作，抢抓新技术后发优势，顺应科技要素流动的新趋势，创新科技合作新机制，通过与发达国家进行合作研究、委托研发和联合开发等方式，加快实现重大关键技术突破。加强信息通信、装备制造、电子信息等重点领域合作，推进先进技术及科技成果的引进、输出和转化。坚持科技需求和市场需求导向，积极与发达国家共建和联建工程研究中心、产业技术研究院、企业技术中心、实验室等研发机构，注重推进“产学研”有机融合。加强与欧美等世界著名大学和科研机构的沟通，促进各方资源、人才、技术、信息的交流与合作。

3.注重产能合作推进方式步骤，进一步提升巩固与发展中国家的互信互利合作关系

中美贸易冲突持续、美欧推进投资限制，当前时期我国与发达国家的经济合作正面临全面收缩风险，在此背景下，积极拓展发展中国家的多元贸易投资市场非常重要也很必要，同时也意味着主动有效维护与发展中国家的互信友好合作关系重要且必要。在推进产能合作过程中，要重视和关注东道国的发展政策取向与利益诉求，客观看待国际产业价值链的演进规律。同时要进一步提升中资企业海外形象，注重维护与东道国政界、行业及当地社群的友好关系，积极发挥社会及公益支撑，尊重当地文化宗教习俗，保障劳工权益。在工作推进中注重经验总结及共享，规范中资主体关系，杜绝内部恶性竞争行为，树立中方企业人员专业、高效、稳定、友善的整体风貌。